У США 3 листопада відбудуться проміжні вибори до Конгресу, на яких вирішиться, чи збережуть республіканці контроль над Палатою представників і Сенатом. Перемога демократів може суттєво обмежити можливості президента Дональда Трампа протягом останніх двох років його другого терміну.
Як пишуть The Guardian і Independent, демократи намагаються скористатися невдоволенням американців високими цінами, економічною політикою Білого дому та війною з Іраном. Водночас навіть значна перевага в загальнонаціональних опитуваннях не гарантує опозиції більшості в обох палатах Конгресу.
Що вирішують на проміжних виборах у США 3 листопада
Проміжні вибори (midterm elections) проводять посеред чотирирічного президентського терміну. Американці обирають усіх 435 членів Палати представників, а також частину Сенату, до якого входять 100 законодавців. Крім того, у низці штатів відбуваються вибори губернаторів та інших посадовців.
Президент США цього року не переобирається. Однак результати голосування визначать, наскільки вільно Трамп зможе надалі проводити свою політику до завершення другого терміну в січні 2029 року.
Конгрес ухвалює федеральні закони, затверджує держ видатки і здійснює парламентський контроль за виконавчою владою. Тому втрата республіканцями хоча б однієї палати змусить Білий дім рахуватися з позицією демократів під час ухвалення багатьох рішень.
Що зміниться, якщо демократи виграють вибори до Палати представників
Якщо Демократична партія отримає більшість у Палаті представників, республіканці більше не зможуть самостійно проводити через неї законопроєкти. Для ухвалення законів доведеться шукати компроміс чи підтримку частини опозиції.
Водночас демократи отримають керівництво комітетами нижньої палати, а разом із ним - широкі можливості для розслідувань діяльності адміністрації Трампа.
Зокрема, вони зможуть вимагати урядові документи, проводити слухання, викликати посадовців для свідчень та перевіряти можливі порушення в роботі федеральних відомств.
The Guardian зазначає, що демократи вже обговорюють кілька напрямів майбутніх розслідувань:
- Бізнес родини Трампа - конгресмен Роберт Гарсія, провідний демократ у комітеті з нагляду Палати представників, назвав перевірку можливих корупційних зв'язків президентської родини одним зі своїх пріоритетів. Джеймі Раскін також запросив інформацію про бізнесові операції зятя президента Джареда Кушнера і його сина Дональда Трампа-молодшого;
- Справа Джеффрі Епштейна - демократи можуть продовжити перевірку того, як Мін'юст оприлюднив матеріали, пов'язані з фінансистом Джеффрі Епштейном. Відомство опублікувало приблизно 3,5 мільйона сторінок з шести мільйонів, пояснивши, що частина решти документів дублюється. Питання також викликали значні редагування оприлюднених матеріалів і випадки розкриття персональних даних потерпілих;
- Пентагон і військові витрати - конгресмен Джейсон Кроу заявив про намір перевірити повідомлення щодо можливого спрямування оборонних коштів компаніям, пов'язаним із родиною Трампа.
Усі ці перевірки можуть стати предметом парламентських розслідувань, але самі по собі не означають доведених порушень.
Чи можуть демократи оголосити Трампу імпічмент
Повернення демократів до більшості в Палаті представників відкриє можливість знову порушити питання імпічменту Трампа.
Лідер демократів у нижній палаті Хакім Джеффріс не виключає такого сценарію. Натомість лідер республіканської більшості Стів Скализ прогнозує, що опоненти спробують розпочати процедуру практично одразу після отримання контролю над палатою.
Водночас імпічмент не означає автоматичного усунення президента з посади.
Палата представників може висунути обвинувачення простою більшістю голосів, але для засудження та відсторонення президента Сенату потрібна підтримка двох третин присутніх сенаторів. Тому навіть перемога демократів в обох палатах не гарантуватиме усунення Трампа.
Що отримають демократи, якщо виграють вибори до Сенату
Контроль над Сенатом дав би демократам додатковий інструмент впливу на кадрові рішення Білого дому.
Саме верхня палата затверджує кандидатури федеральних суддів, зокрема суддів Верховного суду, послів, членів президентського кабінету та низки інших високопосадовців. Якщо демократи здобудуть більшість, вони зможуть затримувати або блокувати призначення кандидатів Трампа, вимагати додаткових перевірок і впливати на порядок денний Сенату.
Крім того, Білий дім буде змушений домовлятися з опозицією щодо законодавчих ініціатив, які потребують схвалення обох палат.
Водночас навіть контроль над Сенатом не дозволить демократам самостійно ухвалювати будь-які закони. Для більшості звичайних законодавчих ініціатив у верхній палаті потрібна підтримка 60 сенаторів, щоб подолати процедурне блокування, а президент зберігає право вето.
Чому демократам буде складно отримати більшість у Сенаті
Згідно з аналізом Reuters, демократам необхідно збільшити своє представництво в Сенаті на чотири місця, щоб отримати більшість. Проблема полягає в тому, що частина найважливіших для опозиції перегонів відбувається у штатах, де Трамп упевнено переміг на президентських виборах 2024 року.
Аналітик Cook Political Report Девід Вассерман зазначає, що демократам доведеться перемагати навіть там, де республіканський президент мав двозначну перевагу. За його оцінкою, навіть загальнонаціональний зсув на користь демократів на 10 відсоткових пунктів може залишити партію без необхідної кількості сенаторських мандатів.
Додаткові труднощі виникають у Менi, Нью-Гемпширі та Мічигані, де боротьба виявилася складнішою, ніж сподівалися демократи.
Що показують опитування перед виборами у США 3 листопада
Опитування Reuters/Ipsos, наведене The Independent, показує перевагу демократів серед зареєстрованих виборців у загальнонаціональному виборі між партіями на виборах до Конгресу.
47% проти 35% - саме так розподілилися симпатії на користь демократів і республіканців відповідно.
Проте аналітики наголошують на тому, що загальнонаціональна підтримка не перетворюється автоматично на таку саму кількість місць у Конгресі. Результат визначається окремо в кожному виборчому окрузі та штаті.
Спеціалісти також нагадують, що соцопитування в попередні роки неодноразово помилялися щодо масштабів підтримки обох партій.
Ще один фактор, який може зіграти свою роль - це явка. Хоча прихильники демократів демонструють високу зацікавленість у голосуванні, молодь, темношкірі та латиноамериканські виборці, які становлять важливу частину демократичного електорату, традиційно менш активно голосують на проміжних виборах, ніж на президентських.
Що буде, якщо республіканці збережуть контроль над Конгресом
Якщо Республіканська партія утримає більшість в обох палатах, адміністрація Трампа збереже сприятливіші умови для просування своїх законодавчих ініціатив і кадрових призначень.
Однак навіть за такого результату можливе скорочення республіканської більшості ускладнить ухвалення суперечливих рішень. За невеликої переваги кілька конгресменів від власної партії зможуть заблокувати законопроєкт, якщо не підтримають позицію Білого дому.
Якщо ж демократи отримають контроль лише над однією палатою, Конгрес стане розділеним між партіями, що посилить необхідність міжпартійних домовленостей.
Як демократи вже обмежували Трампа після виборів 2018 року
Подібна ситуація виникла під час першого президентського терміну Трампа. Так, в листопаді 2018 року демократи перемогли на виборах до Палати представників і отримали можливість проводити парламентські розслідування діяльності його адміністрації.
Комітети перевіряли бізнес президента, можливі конфлікти інтересів і обставини розслідування російського втручання в американські вибори.
У грудні 2019 року Палата представників оголосила Трампу імпічмент через його дії щодо України. Йшлося про звинувачення у зловживанні владою через тиск на українське керівництво та перешкоджанні розслідуванню Конгресу. Сенат, контрольований республіканцями, у 2020 році виправдав президента.
У січні 2021 року Палата представників удруге оголосила Трампу імпічмент - цього разу за звинуваченням у підбурюванні до заколоту після штурму Капітолія 6 січня. Сенат знову не набрав необхідної кількості голосів для засудження.
Як писав "Ми-Україна" раніше, 2 листопада стало відомо, хто здобув перемогу на виборах в Болгарії.
