У листопаді одразу два західні "важковаговики" відвідали африканський континент. Причому порядок денний їх зустрічей, питання і зроблені акценти суттєво контрастували з попереднім досвідом європейської та американської політики в Африці: президент США Джо Байден здійснює дводенний візит до Анголи, де зустрічається із лідерами Замбії, Конго та Танзанії, керівник МЗС Франції Жан-Ноель Баро здійснив візити до Чаду та Ефіопії, в Парижі з візитом побував президент Нігерії Бола Тінубу.

Усі ці події вмістилися в один тиждень, що є нетиповим для відносин країн ЄС та США з африканськими державами. Тим більше, що хедлайнерами зовнішньополітичних новин з континенту у 2024 році були, скоріше, держави, які конкурували з країнами умовного "Заходу". Активізація американської та європейської дипломатії може стати першим кроком у роботі над помилками при формуванні своєї африканської стратегії. А може закінчиться провалом, особливо, враховуючи баланс сил, що створився на континенті. Тим цікавіше розглянути логіку вибору «точок входу» та логіку ключових тез, озвучених під час візитів.

В Українській пресі переважно говорили та писали про активність росії на континенті. Дійсно, за останні роки рф суттєво посилила свій вплив у Субсахарській Африці та, особливо, у Сахелі. Причому результатами такої політики стали надто неприємні для США та ЄС новини. Серед найбільш резонансних можна назвати:

1. проблеми бізнесом з видобутку урану у французької Orano у Нігері. З огляду на залежність Франції від атомної енергетики це дуже потужний удар;
2.  розірвання договору про військове співробітництво між Францією та Чадом, заява президента Сенегалу про "недоцільність" знаходження французьких військових у його країні;
3. показове (негативне) голосування значної частини африканських держав з чутливих для США та ЄС питань у міжнародних організаціях;
4. вимушений виведення американських військ із усіх трьох (!) військових баз у Нігері. У тому числі з пункту управління БПЛА, який відповідав за всю північну частину континенту. Причому дві з трьох колишніх американських баз незабаром зайняли російські військові та ПВК.

На тлі таких новин створювалося враження, що саме росія стає новою домінантою на африканському континенті. Насправді це трохи не так. Кремль двічі за останнє десятиліття переглядав свою африканську стратегію: у 2016-19 роках та на рубежі 2020-21 років. Проводив роботу над помилками і сьогодні російська політика на континенті є комплексною та послідовною.

Хто контролює Африку сьогодні?

Говорити про те, що росія "контролює" процеси у більшості держав континенту, буде скоріше фантастикою. Ми з колегами аналізували інструменти впливу рф і дійшли висновку про наявність умовної "російської зони", до якої входять лише 6 країн континенту. Інші — сфера майбутніх інтересів та сфера конкуренції з іншими силами. До яких належать як регіональні лідери (Ефіопія, Кенія, Нігерія, ПАР) і Китай. Останній, до речі, справді істотно впливає на політику приблизно половини країн Африки.

Виникає питання, у чому тоді причини проблем країн Заходу на африканському напрямі? Відповідь — у специфіці політики розбудови відносин із країнами Африки. Інвестиції ЄС та США були зосереджені, в основному, навколо видобувного бізнесу і, в більшості своїй, не стосувалися сфер розвитку промисловості, передачі технологій, людського капіталу. Гуманітарні питання вирішувалися через міжнародні організації, що маскувало роль західних держав. І, нарешті, підтримка громадянського суспільства так чи інакше була пов'язана із питаннями побудови демократичної (європейського зразка) моделі політичного устрою. Все це дозволяло місцевим політичним елітам заявляти про "неоколоніальний" характер "західної політики". Особливо останні роки, коли низка африканських держав зробила ривок в економічному розвитку і гостро потребувала саме технологічної співпраці та інвестицій.

Така ситуація дозволяла Китаю грати на контрастах. КНР зацікавлена ​​насамперед у ресурсах. Але китайський підхід полягав у локалізації низки виробництв (читай технологічне співробітництво), інвестиціях в енергетику транспорт. Можна згадати і так звану "стадіонну дипломатію" – будівництво спортивних, наукових та культурних об'єктів з передачею їх "в дар" країні "від китайського народу". Що дозволяло поставити риторичне питання "а що збудували європейці останніми роками"?

Ну і, нарешті, питання освіти — кількість африканських студентів у КНР з 2012 до 2022 року зросла у 8 разів.
Москва заходила до ЗМІ, політичної сфери (політтехнологи), сфери безпеки. У тому числі нестабільні юрисдикції з, як правило, авторитарними режимами. При цьому активно розвиваючи гуманітарну та освітню складову. І, враховуючи медійний фактор, досить легко трансформувала низку проявів антиколоніальних настроїв у "антизахідні". Але, як згадував вище, рф не стала панівною силою. Більше того, низка кремлівських ініціатив (як, наприклад, ідея будівництва АЕС, вхід через дестабілізацію регіону, політтехнологічна допомога контрелітам) почали входити в протиріччя насамперед з інтересами регіональних лідерів (Ефіопія, Нігерія, ПАР), а також з інтересами КНР.

Таким чином, ситуацію на континенті можна описати у вигляді наступної тезової конструкції:
1. Політика країн ЄС та США щодо Африки перебувала в кризі і не відповідала ситуації, що склалася. У тому числі у пропозиції партнерам «переважного вектора орієнтації» у політичних та економічних питаннях.

2. На континенті оформилася група країн, які претендують на регіональне лідерство. Як мінімум, це Єгипет, Ефіопія, Кенія, Нігерія, ПАР.

3. За останні 10 років на континенті суттєво зріс вплив Китаю та (пізніше) росії.

4. Посилення регіональних лідерів, активізація КНР та рф призвело до послаблення впливу держав ЄС та США на процеси в Африці

5. При цьому є точки конкуренції та конфліктів інтересів між зростаючими регіональними лідерами, росією та Китаєм.

Візити чи спроба грати у "російську гру"?

Варто, мабуть, розпочати з контурів візиту Джо Байдена. По-перше (і це важливо) ключові тези щодо результатів зустрічей американський президент озвучив у «музеї рабства» в ангольській столиці Луанді. Де заявив про виділення мільярда доларів допомоги для сімей, які змушені були залишити свої будинки через посуху. Важлива теза — безпосередня допомога США у великих розмірах. І пов'язана з темою голоду та продовольчої безпеки.
Також акцентую увагу на наданні кредиту пів мільярда доларів на будівництво залізниці "Lobito-Athlantic" - проєкту, покликаного з'єднати узбережжя Анголи з ДРК і Замбією. На даному етапі кредит видано на реконструкцію діючої гілки ангольською територією, а на 2026 рік анонсовано початок будівництва гілки до Замбії.
Вже ці два пункти, точніше те, як вони представлені, можна сприймати як контргру на полі, яке використовується росією:

• Заяви, зроблені в музеї рабства (як і зустрічі там) — прямий посил до "антиколоніальних" настроїв на африканському континенті та спроб рф "монополізувати тему".
• Пряма допомога, причому не через міжнародні організації так само "перебиває" російські "продовольчі пакети", які "Африканський корпус" рекламує як демонстрацію готовності Кремля допомагати бідним. Штати просто дають більше. Тут їм, швидше, конкурентом є КНР. Але Пекін поки що "попереду" завдяки своїй "стадіонній дипломатії" - будівництві об'єктів спортивної, культурної чи наукової інфраструктури.
• Велика кредитна лінія та розвиток залізничної інфраструктури, на перший погляд, є спробою конкуренції насамперед із проєктами Китаю. Тим більше, що, за великим рахунком, залізниця так само будується "від порту до рудників". Але Замбія та ДРК — країни, вхід до яких цікавий і для росії — вона активно намагається розгортати там свою інфраструктуру впливу. Великий проєкт, який буде «"ав'язаний" на одного з небагатьох американських партнерів, що залишилися, на континенті створює труднощі для Кремля.

І нарешті процес, який розпочався незадовго до візиту Байдена — інвестиції у технологічне переобладнання провайдера стільникового зв'язку (та інтернет) Africell. Ця компанія належить США та працює в Анголі, ДРК, Гамбії та Сьєрра-Леоне. Важливий процес, який зберігає американську присутність (і, можливо, контроль) у телекомунікаційній галузі цілого регіону.

Візит французького міністра закордонних справ, швидше, мав "авральний" характер — після негативних подій у Нігері, Чаді, Малі, необхідно було знайти точку опори на континенті та запропонувати оновлений формат роботи. Франція поставила на контакти з регіональними лідерами, одним із яких є Ефіопія. Про "вимірні" результати візиту в економічній сфері преса писала мало. Натомість було зроблено два широкі політичні жести:

1. Франція повернула Ефіопії понад 3500 археологічних артефактів, що зберігалися у запасниках французьких музеїв. До того ж три з них Барро привіз особисто.
2. Французьке МЗС заявило про свій намір лобіювати закріплення за африканськими країнами двох постійних (!) місць у Раді безпеки ООН. Легко здогадатися, що одним із таких кандидатів є саме Ефіопія.

Переговори також йшли з питань регіональної безпеки (зокрема, проблем Судану, Сомалі) та форуму Франція-Африка, який, на відміну від "китайського" та "російського", планується провести на африканському континенті — у Кенії на початку 2026 року (до речі, фінальних домовленостей було досягнуто у вересні 2024). І тут важлива роль регіональних лідерів — якщо просто "французький" саміт низка країн із політичних мотивів може ігнорувати, то відмовити впливовим сусідам буде набагато складніше.

Тема зброї та російський вплив

Це - окремий блок, який варто уважно вивчати. Справа в тому, що понад 20 років росія, у просуванні своїх інтересів, робила ставку на постачання озброєнь та техніки. Нехай не найсучасніших, але дешевих і цілком придатних для використання у регіональних конфліктах. З 2023 року рф почала стрімко втрачати частку на африканському ринку.

Процент російського озброєння проданого країнам регіону, впав з 44% (це офіційні, "білі" поставки, за деякими даними сумарно більше 55%) до 17-20% (за субсахарською Африкою менше 17%). На місце рф виходять Франція (і цьому, окрім іншого, був присвячений візит президента Нігерії до Парижа), Китай, Туреччина. Намагаються грати низка східноєвропейських держав. Крім того, конкуренти рф пропонують на місцевий ринок сучаснішу зброю, ніж старі радянські зразки та системи. Наприклад, Туреччина стала основним постачальником БПЛА в Нігер. У тому числі передаючи новий Bayraktar Akinci.
Таким чином, під загрозою остаточної втрати впливу на африканському континенті європейські та американські політики спробували трансформувати свої підходи. Для успішного суперництва з Китаєм, продемонстрованого за останні роки мало. А ось для рф нові прояви "західної" політики можуть виявитися неприємними — і Франція та США намагаються грати на традиційних для росії напрямках. Та й активність Туреччини (особливо на тлі сирійських подій) не варто скидати з рахунків. Тим більше, що в Лівії Анкара підтримує уряд у Тріполі, а Москва — генерала Хафтара.
Тому 2025 рік на африканському континенті буде багатим на події.

Ігар Тишкевич, політолог, експерт Українського інституту майбутнього