Щорічна нарада керівників закордонних дипломатичних установ – жанр, від якого рідко чекають новин. Огляд зробленого, обмін досвідом, кілька побажань на рік уперед. Зустріч 3 серпня, що пройшла в Києві під назвою «Відновлення миру і лідерство України», вибудувана інакше: замість підсумків – завдання, причому завдання з критеріями, за якими їх перевірятимуть.

Формула, яку озвучив Зеленський, звучить радше як методика аудиту, ніж як звернення до дипломатів: якість роботи посольства вимірюється обсягом зброї, яку Україна отримує, фінансів, які її підтримують, і політичних рішень, що тиснуть на ворога. Усе інше – кількість зустрічей, згадки в резолюціях, активність у соцмережах – із переліку показників фактично вилучене. Практичний зміст ще жорсткіший: посол має знати, скільки ракет для ППО є в країні його акредитації, і працювати не над тим, як про них поговорити, а над тим, щоб вони опинилися в українських пускових, а не на складах. Окремо прозвучало зауваження про темп: те, що Європа у відпустках, не пояснює, чому загальмували внески в програму PURL.

Тло цієї вимоги показує, чому вона сформульована саме так. За рік роботи механізму PURL Україна отримала озброєння на 6,7 мільярда доларів за внесками 29 держав, і, за даними Міноборони, близько 95 відсотків перехоплювачів PAC-3 надходять саме цим каналом. Найбільші контрибутори – Норвегія, Нідерланди, Німеччина, Канада, Швеція. Це не абстрактна «підтримка», а конкретна труба, від ритму якої залежить, чи буде чим збивати балістику взимку. І ритм задають не документи, а люди, які щодня ходять до чужих міністерств і парламентських комітетів.

Друга опора звернення – зима. Її названо спільним дедлайном для уряду, РНБО, громад і посольств, і це не фігура мови. Минулу зиму країна пройшла завдяки 2,1 гігавата імпорту електроенергії з Євросоюзу, фінансовим пакетам і законтрактованим обсягам газу – при тому, що удари по газовій інфраструктурі відбувалися майже щодоби. Роботу «Нафтогазу» та Сергія Корецького відзначено окремо; тепер, уже на посаді Премʼєр-міністра, він відповідає за проходження зими в цілому. Вимога на цей рік – перевести «зимовий пакет» із гасла в перелік: список того, що потрібно державі, і прізвище відповідального на зовнішньому напрямку навпроти кожної позиції. Фінанси, обладнання, обсяги газу, транскордонні рішення з Польщею, Словаччиною, Угорщиною, Румунією та Молдовою. Показова деталь – трансформатори згадані в одному ряду з ракетами для Patriot. У новій системі координат посол, який не знає, де шукати трансформатор, так само проблемний, як посол, що не знає, де ракети.

Того ж дня слова підкріпили рішеннями, і це важливіше за саму риторику. Ігор Клименко призначений секретарем РНБО – з поясненням, що вибір спирається на досвід координації безпекового сектору і роботу минулої зими. Рустем Умєров переведений на Службу зовнішньої розвідки. Підписані укази про звільнення послів у шести країнах, серед них Ольга Стефанішина, яка залишила Вашингтон, заявивши, що ухвалила рішення про відставку самостійно, бо основні завдання виконані. Указу про наступника поки немає. Змінилися також посли в Тунісі, Австрії, Таджикистані, Киргизстані та Сінгапурі.

Тут доречно втриматися від захвату. Указ фіксує кадрову зміну, але не гарантує зміни критеріїв. Нових KPI для посольств поки що ніхто не бачив у вигляді документа, а сама ідея «міряти постачаннями» має вбудований ризик: показник легко перетворюється на нову форму звітності, де замість кількості зустрічей рахуватимуть кількість підписаних меморандумів про наміри. Є й обʼєктивне обмеження, про яке чесно сказано з трибуни: посол не ухвалює рішення про передачу Patriot – його ухвалює уряд країни перебування, часто в умовах власного політичного циклу. Вимірювати людину за результатом, який залежить не тільки від неї, – управлінськи складна річ, і як саме її вирішать, побачимо за призначеннями наступних місяців.

Але сама зміна оптики виглядає радше запізнілою, ніж передчасною. Держава, яка четвертий рік воює, не може оцінювати своє представництво за протоколом. Реальний тест буде простий і рахується без соціології: скільки грошей і скільки перехоплювачів увійде в країну до грудня, і чи буде в премʼєра той самий перелік із прізвищами, про який ішлося 3 серпня. Якщо перелік зʼявиться і його виконають – Україна отримає не просто теплу зиму, а робочу модель зовнішньої політики, придатну й для повоєнного періоду, коли предметом торгу стануть не ракети, а інвестиції та ринки.

Ігор Петренко, доктор політичних наук, експерт аналітичного центру “Об’єднана Україна”