Який символічний збіг обставин. В Одесі відкривається форум, присвячений безпековим питанням в чорноморському регіоні. І в той же день російський дрон влучає в житловий будинок в прикордонному румунському місті Галац. На щастя обійшлося без жертв, хоча постраждали двоє мирних мешканців і сам будинок. В Румунії поки що епізодично відчули те, що кожного дня відбувається в Україні. В Румунії і НАТО обурились, навіть закрили російське консульство в Констанці, в черговий раз подискутували, що з цим робити. І нібито все. Але головний політичний юродивий в Кремлі – Дмітірій Медведєв – вже пообіцяв для європейців продовження. І, на жаль, він правий.
Інцидент в Галаці є прямим закономірним наслідком беззубого і безпорадного реагування Альянсу на попередні численні порушення російськими дронами і ракетами повітряного простору Румунії і деяких країн НАТО і ЄС, що мають спільні кордони з Україною, яку щоденно атакує Росія, зокрема і з повітря. І постійно під ударами прикордонні регіони України, які поруч з країнами НАТО – Одещина, західноукраїнські області. Тому повторення таких інцидентів, який трапився в Галаці, є неминучим.
В ці ж дні відбулось загострення бойових дій і в акваторії Чорного моря. Росія атакувала турецьке судно, яке поверталось з Одеси. А перед цим були удари по танкерах російського тіньового флоту в Чорному морі.
Все це в черговий раз нагадало, наскільки важливим є цей регіон і в контексті російсько-української війни, і для європейської безпеки в цілому.
В Україні чудово розуміють величезну значущість Чорноморського регіону для нашої національної безпеки. Коли Росія починала повномасштабне вторгнення в Україну в лютому 2022 року, то одна з військових цілей Кремля полягала в тому, щоб захопити всі українські регіони на узбережжі Азовського і Чорного моря, повністю відрізати нас від моря як стратегічного ресурсу. По Азовському морю це їм вдалося, сподіваюсь, що тимчасово. А от по Чорному морю плани Кремля провалилися. Навпаки, Україні вдалося знайти оптимальну стратегію контрдій проти Росії в регіоні Чорного моря.
На відміну від України, в НАТО і в ЄС явно недооцінюють безпекову вагу Чорноморського регіону. На це звернув увагу в своєму виступі на Одеському безпековому форумі Валерій Залужний, екс-главком ЗСУ, посол України у Великобританії. Він відзначив відсутність стратегії НАТО в Чорноморському регіоні. За словами Залужного, Альянс продовжує ставитись до Чорного моря як до «внутрішнього озера» РФ. Тим самим НАТО дозволяє росіянам розширювати там свої бойові можливості.
Євросоюз хоча і презентував стратегію щодо Чорного моря, і, навіть, заявив у ній амбітні цілі, однак, за оцінкою Валерія Залужного, у сучасних умовах ця стратегія - це всього-на-всього декларативний та недієвий документ. І ця недієвість лише підбурює росіян до активніших дій та демонстрації своїх спроможностей. Ексголовком ЗСУ зазначив, що сьогодні не реалізували навіть ідею створення Чорноморського центру морської безпеки.
Повертаючись до інциденту в Галаці, зазначу, що для стримування Росії вкрай недостатньо ситуативних реакцій (тим більше, таких як зараз) з боку НАТО і окремих європейських країн. Потрібні системні дії. Власне до цього і закликає Валерій Залужний наших партнерів з НАТО і ЄС.
Валерій Федорович сформулював ще декілька важливих викликів для безпеки Чорноморського регіону. І це вже стосується не лише нинішньої ситуації, а стратегічного ставлення до безпеки цього регіону.
Залужний нагадав про ключову роль Босфорської протоки для безпеки в Чорноморському регіоні. Блокування Туреччиною руху військових кораблів Босфором під час повномасштабного вторгнення РФ в Україну завадило росіянам посилити власний флот та обмежило їхні наступальні й ударні можливості. Однак ексголовком ЗСУ попереджає, що відкриття Босфору (після ймовірного завершення нинішньої війни) дозволить росіянам відновити в регіоні свої військові потужності, зокрема в Чорному морі, та підготуватися до наступного етапу конфлікту. Це такий делікатний натяк і на роль Туреччини в подальшому забезпеченні безпеки в Чорному морі, і, на мій погляд, на необхідність врегулювати обмеження військової присутності РФ в Чорному морі в повоєнний період. В широкому геополітичному контексті і російсько-українська війна і війна в Перській Затоці свідчать про надзвичайне зростання ролі морських проток для міжнародної безпеки і глобальної торгівлі.
Ще одне попередження Залужного на майбутнє – зростання ролі Китаю, яке «якщо не становить загрози, то точно створює виклик, до якого ставитися серйозно мають всі країни регіону». Ексголовком ЗСУ зазначив, що КНР поступово та обережно розширює власну присутність у Чорноморському регіоні. Однак це може стати причиною того, що утвориться зовсім інше геополітичне утворення, через яке доведеться переглядати роль всіх суб’єктів регіону.
Що мене трохи здивувало, так це відсутність згадування (з боку Залужного) про роль США для безпеки Чорноморського регіону. Можливо це тому, що ця роль зараз фактично відсутня. І це вже само по собі є серйозною проблемою. Критичні зауваження Валерія Федоровича щодо відсутності стратегії НАТО в Чорноморському регіоні повною мірою стосується і Сполучених Штатів. Однак, ймовірно, ексголовком ЗСУ суто з тактичних міркувань не хоче «всує» згадувати США. Адміністрація Трампа не любить критики на свою адресу.
Безумовно, головна загроза для безпеки Чорноморського регіону – це прагнення Росії домінувати в Чорному морі. Ми з цією загрозою воюємо в прямому сенсі. А от іншим країнам регіону Валерій Залужний нагадує, що найнебезпечнішим є те, що втручання Росії у справи причорноморських країн може бути надто прихованим. Україна свого часу відчула це на своєму гіркому досвіді. Тому щодо Росії не може бути ні ілюзій, ні заспокоєння. На мій погляд, також треба враховувати, що для Росії домінування в Чорному морі є військово-політичним плацдармом для впливу в регіоні Середземного моря і на Близькому Сході.
Підсумовуючи, зазначу, що для стримування агресивних амбіцій Росії в Чорноморському регіоні потрібні спільна безпекова стратегія і спільні скоординовані дій України і наших міжнародних партнерів.
Володимир Фесенко, політолог
