5 листопада спливає дія воєнного стану та мобілізації. Парламент узгодив їхнє продовження до 3 лютого 2026 року. До строку мобілізації прив'язана чинність відстрочки. Як її оформити? Розбирався "Ми – Україна".

Мобілізація і термін дії відстрочки: як пов'язані?

Перелік підстав, які дають право на відстрочку перелічений у ст. 23 закону про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Порядок оформлення відстрочки від призову під час мобілізації за законом визначає Кабмін. Він викладений в урядовій постанові 560.

За порядком, відстрочку надають на строк дії законних підстав для її отримання, але не довше, ніж строк проведення мобілізації, встановлений указом президента. В разі продовження строку мобілізації, продовжується й відстрочка, але не довше, ніж діють підстави для неї.

Укази президента про продовження на 90 днів воєнного стану та мобілізації ухвалює парламент. Нинішня пролонгація – до 5 листопада. Наступна, за яку вже проголсували – до 3 лютого 2026 року.

Є відстрочки, які можна оформити автоматично у Резерв+. Запит на продовження такої потрібно подавати тоді, коли в реєстрі призовників, військовозобов'язаних, резервістів вже не буде інформації про чинну.

Щодо тих відстрочок, які не виходить чи не можна автоматично продовжити в Резерв+, питання із зірочкою. З травня 2025 року у порядку призову діють зміни. В тому разі, якщо відстрочка була надана комісією при ТЦК та СП, при продовженні мобілізації ТЦК продовжують і її "без повторного надання військовозобов'язаним документів, що підтверджують право на відстрочку". Шляхом внесення інформації в реєстр.

Проте під час останнього продовження мобілізації у серпні цього року ТЦК все ж вимагали подання повного пакету документів особисто. Строк, коли їх були готові прийняти, різнився – подекуди вже з дати продовження мобілізації, десь з моменту підписання указу про продовження.

В порядку призову є норма, що за наявності підстав для одержання відстрочки військовозобов'язані (крім заброньованих та посадовців) особисто подають на ім'я голови комісії ТЦК та СП заяву на відстрочку і підтвердні документи. Тому потрібно бути готовими, що на момент ухвалення рішення про продовження мобілізації з 5 листопада до 3 лютого, пакет має бути готовим та ініціювати відстрочку доведеться особисто.

Які відстрочки можна оформити у Резерв+?

Автоматично оформити або продовжити відстрочку військовозобов'язані можуть в таких випадках:

• інвалідність будь-якої групи, з будь-яких підстав, без умови щодо виплати відповідної пенсії. Проте інвалідність має бути чинною, без пропущеного строку повторного огляду;
• виховання трьох і більше дітей у віці до 18 років. В Резерв+ відстрочку оформлюють завдяки інформаційній взаємодії реєстру "Оберіг" та інших державних баз даних. Налагодити її не легко, є багато "фільтрів" і наразі цей тип відстрочки онлайн доступний в тому разі, якщо діти рідні, в одному чинному шлюбі з матір'ю;
• навчання за денною або дуальною формою без порушення послідовності здобуття освіти;
• дружина з інвалідністю І або ІІ групи;
• тимчасова непридатність за висновком ВЛК, який внесено у реєстр;
• дружина на військовій службі та є дитина у віці до 18 років;
• робота в закладах вищої, фахової передвищої, професійної освіти – наукові, науково-педагогічні, педагогічні працівники із зарплатною ставкою не менше 0,75, відміткою про основне місце роботи та відповідну кадрову групу. Це відбувається через взаємодію із Єдиною державною базою з питань освіти. Педагогічні працівники шкіл поки не можуть оформити відстрочку онлайн, хоча в разі 0,75 ставки мають на це право;
• дитина з інвалідністю до 18 років або повнолітня дитина з інвалідністю. Цю відстрочку запустили останньою, 18 жовтня. Передбачена тільки у тому випадку, якщо дитина з чинним строком інвалідності є рідною та дані про неї внесені в інформаційні системи Мінсоцполітики. Якщо не внесені або є помилки, тоді потрібно внести чи виправити у ЦНАПі, в органі соцзахисту населення за зареєстрованим місцем проживання або онлайн через електронний кабінет особи з інвалідністю. Для внесення даних потрібні РНОКПП, свідоцтво про народження або паспорт дитини, для дітей з інвалідністю до 18 років – медвисновок за формою №080/о), для повнолітніх дітей з інвалідністю – довідка до акта огляду МСЕК за формою №15701/о, пенсійне посвідчення за наявності, витяг про задеклароване чи зареєстроване місце проживання чи перебування (швидко формується у додатку "Дія" без біометричних документів), РНОКПП одного з батьків чи законних представників.

Які документи потрібні для оформлення відстрочки?

В тому разі, якщо документи подавати особисто, військовозобов'язаному потрібні:

• заява на ім'я голови комісії ТЦК та СП. Форма – в додатку 4 до порядку призову;
• військово-обліковий документ паперовий або електронний. Офіційно не визначено, що проблеми з військовим обліком або адмінправопорушення за статтями 210 та 210-1 КУпАП є підставою відмовити у відстрочці. Проте все ж можуть відмовити і це доводиться оскаржувати у суді – тривали й довгий процес, на час якого відстрочки не буде. Тож варто вирішити всі проблемні моменти. Щодо ВЛК, хоч довідка видана під час воєнного стану і чинна протягом року, немає прямої вимоги до військовозобов'язаних щороку ініціювати медогляд особисто, як і немає відповідальності за непроходження щороку. Також є пряма норма в п. 63 порядку призову: військовозобов'язаних, які звернулися із заявою про відстрочку, не мають відправляти на медогляд до того, як буде ухвалене рішення. Відправити на медогляд можуть тих, кого раніше визнали обмежено придатними або тимчасово непридатними. Тимчасово непридатних – в разі закінчення строку дії довідки ВЛК, але не осіб з інвалідністю;
• документи, які підтверджують право на відстрочку. Перелік залежить від обставини. Визначений у додатку 5 до порядку призову.

Формально пакет документів можна подавати поштою, хоча в центрах комплектування це й не вітається. В порядку призову зазначено, що подавати треба особисто, проте не вказано, що особисто потрібно саме з'явитися і суди ухвалюють рішення на користь того, що пошта – законний спосіб.

Щодо надсилання поштою сформувалася така практика:

• пакет документів відправляють рекомендованим листом з описом вкладення, щоб надіслані документи не загубилися, та повідомленням про вручення, щоб підтвердити факт того, що в ТЦК усе отримали;
• заяву має супроводжувати копія військово-облікового документа на бланку чи електронного. е-ВОД можна згенерувати не тільки у Резерв+, але й у "Дії", про що подекуди забувають;
• копії підтвердних документів про право на відстрочку, згідно із п. 58 порядку призову та формою заяви, мають бути засвідчені в установленому порядку, незважаючи на можливість ТЦК перевірити всі дані в реєстрах. Якщо не буде нотаріального засвідчення, є причина відмовити.

Як розглядають документи на відстрочку?

В разі підстав, за якими відстрочку можна оформити або продовжити в Резерв+, перевірка відбувається шляхом інформаційної взаємодії між реєстрами і строк рішення про надання чи пролонгацію порядком призову прямо не визначена.

Що ж до розгляду в особистому порядку, до комісії ТЦК є вимоги та строки, хоча реальність може бути іншою:

• комісія вивчає заяву і документи, використовує інформацію з реєстрів і за потреби подає запити в держоргани. Перевірка підстав має тривати протягом 5 днів. Держоргани на запит мають відповідати протягом 5 днів після отримання;
• в тому разі, якщо був запит, відповідь від держоргана мають розглянути протягом наступного дня після отримання;
• протягом семи днів після надходження заяви і документів комісія має їх розглянути, якщо немає запитів до держорганів. 15 календарних днів – граничний термін розгляду в тому разі, якщо були запити до держорганів.

У заяві про відстрочку військовозобов'язаний вказує, що про результати розгляду просить повідомити письмово за адресою, яка вказана. За порядком військовозобов'язаного можуть сповістити про рішення комісії письмово за адресою, телефоном, електронкою не пізніше ніж наступного дня після ухвалення рішення.

Якщо відстрочку надають після особистого розгляду, має бути довідка із зазначенням підстави, реквізитів ВОД та строку дії. Форма довідки – в додатку 6 до порядку призову.

В разі відмови, мають видати повідомлення (додаток 7 до порядку призову) із обґрунтованою причиною. Рішення комісії можна оскаржувати у суді

До того, як комісія не ухвалить рішення, військовозобов'язаний не підлягає призову.

Що потрібно знати про відстрочку?

Закон про мобпідготовку та мобілізацію визначає підстави, порядок призову – процедуру надання і вимоги до документів. Але навіть повністю готовий пакет документів та залізобетонні підстави не означають, що людину не мобілізують. Право на відстрочку необхідно оформити.

Якщо не встигнути вчасно, до видання наказу про мобілізацію людини, не гарантовано, але ще є вірогідність щось відіграти. Після видання наказу про мобілізацію шанси нульові. Це підтверджує рішення Верховного Суду, в якому визначили, що "процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася".

Із чинною відстрочкою військовозобов'язані не підлягають призову, не направляються для проходження медичного огляду, але ніщо не забороняє вручати їм повістки. Той факт, що відстрочка оформлена належним чином, дійсна, не знімає з людини зобов'язання з'являтися за повісткою. Цей обов'язок усіх громадян закріплений у ст. 22 закону про мобпідготовку та мобілізацію. Якщо проігнорувати вимогу, буде адмінправопорушення та передбачена відповідальність.

В порядку призову (п. 27) вказано, з якою метою під час мобілізації в районні ТЦК можуть викликати громадян:

• взяття на військовий облік. Оскільки відстрочки надають військовозобов'язаним, вони вже не обліку, тому ця підстава не є актуальною;
• проходження медичного огляду для визначення придатності. За п. 63 порядку військовозобов'язані з чинною відстрочкою на нього не направляються, проте є виключення для обмежено придатних та тимчасово непридатних, тому причина може існувати;
• уточнення персональних даних, даних ВОД з військово-обліковими в реєстрі "Оберіг" чи ТЦК та СП. Цілком релевантна мета для військовозобов'язаних з відстрочкою;
• призов на службу та відправлення до місця проходження – це вже бойова повістка, але військовозобов'язані із чинною відстрочкою призову не підлягають.

У врученій повістці має бути вказана мета виклику. Але навіть якщо вони хибна, проігнорувати не можна.

Бронювання є типом відстрочки за нормами ст. 23 закону про мобпідготовку та мобілізацію. Проте щодо заброньованих та відстрочок посадовцям та службовим особам комісія ТЦК рішення не ухвалює. Документи щодо них у ТЦК, на території якого розміщуються, подають органи держвлади, держоргани, органи місцевого самоврядування, підприємства, організації, установи та їх зараховують на спецоблік.

Бронюють відповідно до постанови 45 (для службового користування, у відкритому доступі немає) або до порядку бронювання (постанова 76). У порядку призову є такі умови:

• процедура надання відстрочки у зв'язку із бронюванням або посадовцям (службовим особам) не передбачає направлення на ВЛК;
• оскільки комісії ТЦК на розглядають бронь, термін її дії не прив'язаний до продовження мобілізації кожні 90 днів згідно із затвердженим указом президента.

Раніше "Ми – Україна" розповідав, як змінились умови взяття на військовий облік та виключення з нього.