Уряд узгодив бюджетну декларацію на 2026-2028 роки з підвищенням соціальних стандартів – прожитмінімумів та мінімалки. Як це вплине на соціальні виплати, податки та обов'язкові платежі? Розбирався "Ми – Україна".

Бюджетна декларація: якими будуть соціальні стандарти?

Щороку до 1 червня уряд має схвалювати бюджетну декларацію – середньостроковий план на три наступні роки, на основі якого розробляють державний кошторис – бюджет.

Цьогоріч документ на 2026-2028 роки в Кабміні ухвалили із затримкою – 27 червня. Далі його відправляють на розгляд у Верховну Раду.

"Документ містить загальні показники доходів і фінансування держбюджету, граничні показники видатків держбюджету, розмір мінімальної заробітної плати, прожитковий мінімум та інші цілі державної політики", - нагадали в Міністерстві фінансів.

Пріоритетом соціальної політики на три роки визначили:

• адресність допомоги;
• експериментальний проєкт з надання базової соціальної допомоги. Він стартує 1 липня і з цього дня низка соціальних категорій, як-от малозабезпечені, замість допомоги малозабезпеченим можуть оформити базову соціальну;
• об'єктивність критеріїв в отриманні допомоги;
• стимулювання народжуваності, підтримка батьківства і зайнятості;
• удосконалення механізму пільг та субсидій на ЖКП, тверде паливо і газ;
• упорядкування системи пільг чорнобильцям – перегляд зон радіоактивного забруднення;
• вчасне фінансування пенсій та їхня щорічна індексація 1 березня;
• заходи для запровадження пенсійної реформи. В уряді розробили законопроєкти про бальну систему нарахування пенсій та обов'язкові накопичувальні пенсії, проте у парламенті їх ще не реєстрували;
• визначення середньострокових показників для фондів державного соціального та пенсійного страхування;
• реалізація прав дітей, їхнього соцзахисту, розвитку та виховання в сім'ї;
• наближення соцпослуг до уразливих груп населення;
• підтримка осіб з інвалідністю;
• створення умов для реалізації особами з інвалідністю права на працю.

Минулого року бюджетну декларацію 2025-2027 ухвалили із замороженням соцстандартів – прожиткових мінімумів та мінімальної зарплати на три роки. Цьогоріч новим документом їх планують розморозити.

Прожиткові мінімуми у декларації та бюджеті – результат розрахунків Міністерства фінансів. Тим часом Мінсоцполітики обчислює фактичний розмір прожиткових мінімумів.

Фактичні розміри прожитмінімумів станом на грудень-2024:

• загальний показник – 7461, 64 грн (8537,37 грн – з урахуванням обов'язкових платежів);
• для працездатних – 7750,17 грн (9627,54 грн з урахуванням обов'язкових платежів);
• для непрацездатних – 6367,12 грн;
• для дітей до 6 років – 6765,6 грн;
• для дітей від 6 до 18 років – 8526,71 грн.

За декларацією 2026-2028, уряд продовжить опрацьовувати питання щодо підвищення соцстандартів до фактичного розміру. Проте це не означає, що воно відбудеться направду, бо ураховувати будуть динаміку економічного розвитку, стійкість державних фінансів та фіскальний простір для таких кроків, тобто скільки будуть стягувати податків.

Заплановані за декларацією зміни вкладаються у традиційну урядову тактику – підвищення на очікуваний рівень індексу споживчих цін. ІСЦ у 2026 році (грудень до грудня попереднього року) прогнозують на рівні 108,6%. На ці 8,6% й збираються підвищити соціальні стандарти.

Соціальні стандарти за бюджетною декларацією 2026-2028 рр.:

• прожитковий мінімум на одну особу (загальний показник). Зараз – 2920 грн, 2026 р. – 3171 грн, 2027 р. – 3358 грн, 2028 р. – 3536 грн;
• прожитковий мінімум для працездатних осіб. Зараз – 3028 грн, 2026 р. – 3288 грн, 2027 р. – 3482 грн, 2028 р. – 3667 грн;
• прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Зараз – 2361 грн, 2026 р. – 2564 грн, 2027 р. – 2715 грн, 2028 р. – 2859 грн;
• прожитковий мінімум для дітей у віці до 6 років. Зараз – 2563 грн, 2026 р. – 2783 грн, 2027 р. –2947 грн, 2028 р. – 3103 грн;
• прожитковий мінімум для дітей від 6 до 18 років. Зараз – 3196 грн, 2026 р. – 3471 грн, 2027 р. – 3676 грн, 2028 р. – 3871 грн;
• мінімальна зарплата. Зараз – 8000 грн, 2026 р. – 8688 грн, 2027 р. – 9374 грн, 2028 р. – 10059 грн.

До розмірів прожиткових мінімумів та мінімальної зарплати прив'язана низка соціальних виплат, податків, обов'язкових платежів. Ми порахували, як зміняться основні з них у 2026 році, якщо нові стандарти ухвалять у бюджеті-2026.

Що зміниться із підвищенням мінімальної зарплати?

У 2026 році мінімалку збираються підвищити з 8000 грн до 8688 грн. Для більшості розрахунків, які ґрунтуються на цьому показнику, він важливий саме станом на 1 січня.

Транспортний податок. Ставка дорівнює 25 тис. грн на кожен автомобіль, випущений не більше ніж п'ять років тому, та середньоринкова вартість якого перевищує 375 мінімалок станом на 1 січня. Нині це 3 000 000 грн, а наступного року буде 3 258 000 грн.

Сума до сплати роками не змінюється, а от вимоги до об'єкту оподаткування стають все м'якшими. Розраховують середньоринкову вартість автомобілів у Міністерстві економіки та щорічно публікують оновлений перелік.

Фізособи сплачують транспортний податок на підставі повідомлення-рішення, яке має надійти до 1 лютого звітного року. Строк сплати – 60 днів з дня вручення.

Ліміти для ФОПів. Перебуваючи на певній групі єдиного податку, треба відповідати ліміту щодо рівня доходу. Ліміти залежать від розміру мінімальної зарплати на початок року.

Ліміти зараз та якими будуть з новим рівнем мінімалки:

• ФОП І група. 167 мінімалок: 2025 р. – 1 336 000 грн, 2026 р. – 1 450 896 грн;
• ФОП ІІ група. 834 мінімалки: 2025 р. – 6 672 000 грн, 2026 р. – 7 245 792 грн;
• ФОП ІІІ група 1167 мінімалок: 2025 р. – 9 336 000 грн, 2026 р. – 10 138 896 грн.

Єдиний податок для ФОП ІІ групи. Ставка ЄП для ФОП ІІ групи залежить від розміру мінімальної зарплати – не більше 20%. Зараз це 1600 грн, а наступного року буде 1737,6 грн.

Військовий збір для ФОП. Для ФОП ІІІ групи військовий збір прив'язаний до рівня доходу – 1% від нього. Єдинщики І та ІІ груп сплачують ВЗ з прив'язкою до мінімалки – 10% від розміру. Наразі це 800 грн, а у 2026 р. буде 868,8 грн.

Мінімальний ЄСВ. Його сплачують фізособи за себе, ФОПи за себе, роботодавці в тому випадку, якщо зарплата співробітника нижча за мінімалку. Ставка – 22% від мінімальної зарплати та після підвищення розмір мінімального ЄСВ зросте з 1760 грн до 1911,36 грн.

Максимальна база нарахування ЄСВ. Це максимальний розмір зарплати, з якої сплачується Єдиний соціальний внесок. Зазвичай він становить 15 мінімалок, і в такому випадку мав би бути 130 320 грн у 2026 році. Проте із цим питання відкрите.

За законом про бюджет-2025 максимальна величина бази нарахування ЄСВ зараз становить 20 розмірів мінімальної заробітної плати – 160 000 грн на місяць. Якщо й у бюджеті-2026 збережуть умову про 20 мінімалок, тоді максимальна база нарахування ЄСВ становитиме 173 760 грн.

Вартість страхового стажу. Для виходу на пенсію за віком треба відповідати вимогам щодо стажу, які посилюватимуться до 2028 року. У 2026 р. щоб стати пенсіонером у 60 років, потрібно буде 33 роки стажу, якщо стаж буде від 23 до 33 років, то вийти на пенсію можна буде у 63 роки, а якщо стаж до 23 років, то у 65 років.

Людина може збільшити страховий стаж, докупивши його. Є два варіанти. Перший – договір про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування із Пенсійним фондом. Він про зарахування стажу на майбутнє, а не про викуп стажу, якого не вистачає за попередні роки. За договором людина має щомісячно сплачувати визначену у ньому суму ЄСВ. Проте повний місяць стажу не зараховують, якщо сплата нижче мінімального ЄСВ. Тож цього року мінімум – 1760 грн, а наступного року – 1911,36 грн.

Другий варіант – договір про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування із податковою, за яким викупити ста, якого не вистачає. В разі сплати наперед, розмір ЄСВ не може бути нижчим за мінімальний, який діє на даний місяць. Тобто не менше 1760 грн станом на зараз, або не менше 1911,36 грн наступного року. Якщо це договір про одноразову сплату за попередні періоди, то кожний місяць коштує вдвічі більше – 3520 грн зараз або 3822,72 грн наступного року. Тож рік стажу коштує зараз 42 240 грн, а буде коштувати 45 872,64 грн.

Податок на нерухомість. Його сплачують на підставі податкового повідомлення-рішення, яке надсилають до 1 липня. Це місцевий податок, який нараховується за кожен квадратний метр площі нерухомості понад порогові значення. Для квартири це площа 60 кв. м, для будинку – 120 кв. м.

Ставку узгоджує місцева влада, а Податковий кодекс фіксує максимальний можливий розмір: 1,5% від мінімалки, що встановлена на 1 січня звітного (податкового) року, за кожен квадратний метр, понад пільгову площу.

У 2025 році українці сплачують за 2024 р. Станом на 1 січня 2024 р. мінімалка була 7100 грн, тож максимальний податок за кожен зайвий квадратний метр до сплати цього року – 106,5 грн.

У 2026 році сплатити треба буде за зайву квадратуру з урахуванням мінімалки вже 8000 грн і максимальна ставка буде 120 грн.

Якщо мінімальну зарплату підвищать до 8688 грн з 1 січня наступного року, максимальна ставка податку на нерухомість до сплати у 2027 році буде 130,32 грн.

Підвищення прожитмінімуму: на що впливає?

До прожиткових мінімумів відповідної соціальної категорії прив'язана величезна кількість соцвиплат, а також деякі податки, розрахункові величини та обов'язкові збори.

Єдиний податок ФОП І групи. Його встановлюють у розмірі 10% від прожиткового мінімуму для працездатних станом на 1 січня. У 2025 р. він становить 302,8 грн на місяць, а у 2026 р. буде 328,8 грн.

Податкова соціальна пільга (ПСП). Це можливість для працівника із низькою зарплатою не сплачувати з її частини 18% податку на доходи фізосіб.

Максимальний дохід , який дозволяє застосувати ПСП, – розмір прожиткового мінімуму для працездатного, помножений на коефіцієнт 1,4 та заокруглений до 10 грн. У 2025 р. він дорівнює 4240 грн, а у 2026 році становитиме 4600 грн.

Маючи такий дохід і менший, можна претендувати на ПСП, якщо більший – ні. В залежності від кількості дітей на утриманні, підвищується і максимальний дохід для ПСП: двоє дітей – удвічі, троє – утричі і т.д.

Базовий розмір самої пільги дорівнює половині прожитмінімуму для працездатного. У 2025 р. він становить 1514 грн, у 2026 р. буде 1644 грн. Для деяких категорій отримувачів пільги базову ставку можуть збільшити до 150% або 200% її розміру. Також пільгу надають на кожну дитину, якщо двоє – два розміри, троє – три і т.д.

Принцип застосування ПСП такий. У працівника одна дитина та зарплата менша за максимально можливий для застосування ПСП дохід і становить, наприклад, 4500 грн. Від зарплати віднімаємо розмір пільги – 1644 грн. Отримуємо 2856 грн. Саме з цієї суми й мають вираховувати 18% ПДФО.

Індексація зарплати. Зарплату індексують в тому випадку, якщо індекс споживчих цін відносно базового місяця і наростаючим підсумком перевищує поріг 103%. Останніми роками законами про бюджет з нового року суму індексації обнуляють, тобто для усіх встановлюють загальний базовий місяць. У випадку із цьогорічною індексацією, час її проводити настає у липні.

Для цього процесу значення має й прожитковий мінімум для працездатних, оскільки його розмір – це база індексації у зарплаті. Тобто цього липня проіндексувати мають 3028 грн у зарплаті, а наступного року, коли ІСЦ перевищить 103% – 3288 грн. Щодо базового місяця для індексації слід чекати норм у законі про бюджет-2026.

Судовий збір. Ставки визначають у відсотках до прожиткового мінімуму для працездатних станом на 1 січня того року, коли заяву або скаргу подають у суд. Вони виписані у ст. 4 закону про судовий збір (частина 2) і варіантів величезна кількість. Проте зрозуміло, що в разі підвищення прожитмінімуму збільшується й збір. Наведемо деякі приклади:

• позов майнового характеру фізособи або ФОП. Ставка – 1,5% вартості позову, але не менше 0,4 прожитмінімуму і не більше 5 прожитмінімумів. У 2025 р. мінімальний збір – 1211,2 грн, максимальний – 15140 грн. У 2026 році буде від 1315,2 до 16440 грн;
• розлучення. Ставка – 0,4 прожитмінімуму. Тобто 1211,2 грн у 2025 р. та 1315,2 грн – у 2026 р.;
• поділ майна при розлученні. Ставка – 1% від ціни позову, але не менше 0,4 прожитмінімуму і не більше 3 прожитмінімумів. Тобто від 1211,2 до 9084 грн у 2025 р., та від 1315,2 до 9864 грн у 2026 р.

Пенсійний збір. Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують покупці автівок і нерухомості. Купуючи нерухомість, за певними виключеннями, сплачують 1% від вартості нерухомості у договорі.

Купуючи автівку (крім успадкування та забезпечення особи з інвалідністю), сплачувати треба за диференційованою ставкою. Її застосовують в залежності від вартості авто за договором. Варіюють вартість із прив'язкою до прожиткового мінімуму для працездатних.

При першій реєстрації автівки покупець має сплатити пенсійний збір:

• 3%, якщо вартість авто до 165 прожитмінімумів. Тобто до 499 620 грн у 2025 р. та до 542 520 грн у 2026 р.;
• 4%, якщо вартість авто від 165 до 290 прожитмінімумів. Тобто від 499 620 грн до 878 120 грн у 2025 р. та від 542 520 грн до 953 520 грн у 2026 р.;
• 5%, якщо вартість авто перевищує 290 прожитмінімумів для працездатних. Тобто понад 878 120 грн у 2025 р. та понад 953 520 грн у 2026 р.

Аліменти. Їхній розмір узгоджується у судовому порядку. Але мінімальний гарантований на одну дитину становить 50% прожитмінімуму для дитини відповідного віку. Отже, у 2026 р. буде таким для дітей

• до 6 років – 1391,5 грн (у 2025 р. 1281,5 грн);
• від 6 до 18 років – 1735,5 грн (у 2025 р. 1598 грн).

Це гарантований державою мінімальний рівень аліментів. Рекомендований дорівнює прожитмінімуму для дитини відповідного віку:

• до 6 років: 2563 грн у 2025 р. та 2783 грн у 2026 р.
• від 6 до 18 років: 3196 грн у 2025 р. та 3471 грн у 2026 р.

Декретні виплати. Жінкам, які працюють, їх призначають із прив'язкою до середнього заробітку. А от держдопомогу із прив'язкою до прожитмінімуму для працездатної особи можуть оформити жінки, які не працюють.

Розмір – 25% від прожитмінімуму для працездатних. Тож у 2025 р. мінімальна дорівнює 757 грн, а у 2026 р. буде 822 грн.

Допомога дітям, над якими встановлено опіку та піклування. Вона становить 2,5 розміру прожиткового мінімуму для відповідної вікової категорії:

• до 6 років. Зараз розмір виплати – 6407,5 грн, буде 6957,5 грн;
• від 6 до 18 років. Зараз розмір виплати – 7990 грн, буде 8677,5 грн.

Виплати дітям з інвалідністю становлять 3,5 прожитмінімумів для відповідної вікової категорії:

• до 6 років. Зараз розмір виплати 8970,5 грн, буде 9740,5 грн;
• від 6 до 18 років. Зараз розмір виплати 11 186 грн, буде 12 148,5 грн.

Якщо на дитину виплачують пенсію, аліменти, держдопомогу, стипендію, тоді розмір виплати відповідає різниці між 2,5 чи 3,5 мінімумами та сумою таких виплат.

Допомога малозабезпеченим сім'ям. Її призначають, відштовхуючись від забезпечення прожиткового мінімуму. Для сім'ї рівень забезпечення сумують. Для кожної категорії він свій та у бюджетній декларації вказали, що не мають наміру його змінювати.

Рівні забезпечення прожиткового мінімуму:

• працездатна особа – 60% відповідного прожиткового мінімуму. 1816,8 грн у 2025 р., 1972,8 грн у 2026 р.;
• для осіб, які втратили працездатність та людей з інвалідністю – 100% відповідного прожиткового мінімуму. 2361 грн у 2025 р., 2564 грн у 2026 р.;
• для дітей – 145% прожитмінімуму для відповідної категорії. Діти до 6 років – 3716,35 грн у 2025 р., 4035,35 грн у 2026 р. Діти від 6 до 18 років – 4634,2 грн у 2025 р., 5032,95 у 2026 р. Діти від 18 до 23 років, які навчаються – 4390,6 грн у 2025 р., 4767,6 грн у 2026 р.

Допомога та надбавка на догляд на осіб з інвалідністю з дитинства та на дітей з інвалідністю. Розміри допомоги прив'язані до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність:

• особам з інвалідністю з дитинства: І групи – 2361 грн у 2025 р. та 2564 грн у 2026 р. (100% прожитмінімуму); ІІ групи – 1 888,8 грн у 2025 р. та 2051,2 у 2026 р. (80% прожитмінімуму); ІІІ групи – 1416,6 грн у 2025 р. та 1538,4 грн у 2026 р. (60% прожитмінімуму);
• дітям з інвалідністю до 18 років – 1 652,7 грн у 2025 р. та 1794,8 грн у 2026 р. (70% прожитмінімуму).

Розміри надбавки, яка додається до допомоги, прив'язані і до прожитмімімуму для непрацездатних, і до прожитмінімумів на дітей, залежно від категорії:

• на догляд за особою з інвалідністю І групи: підгрупа А – 4722 грн у 2025 р. та 5128 грн у 2026 р. (200% розміру прожитмінімуму),підгрупа Б – 2361 грн у 2025 р. та 2564 грн у 2026 р. (100% прожитмінімуму);
• на догляд за особою з інвалідністю з дитинства ІІ чи ІІІ групи, що потребує постійного догляду– 1770,75 грн у 2025 р. та 1923 грн у 2026 р. (75% прожитмінімуму);
• на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 6 років підгрупи А – 5126 грн у 2025 р. та 5566 грн у 2026 р. (200% розміру прожитмінімуму для дитини відповідного віку), за іншою дитиною з інвалідністю до 6 років – 1281,5 грн у 2025 р. та 1391,5 грн у 2026 р. (50% прожитмінімуму);
• на догляд за дитиною з інвалідністю у віці від 6 до 18 років підгрупи А – 6392 грн у 2025 р. та 6942 грн у 2026 р. (200% розміру прожитмінімуму для дітей відповідного віку), за іншою дитиною з інвалідністю від 6 до 18 років – 1598 грн у 2025 р. та 1735,5 грн у 2026 р. (50% розміру прожитмінімуму).

Допомога одиноким матерям. Розмір – це різниця між середньомісячним сукупним доходом сім’ї на одну особу за останні шість місяців, які передують місяцю перед місяцем звернення, та прожитмінімумом на дитину відповідного віку. Тож максимальні виплати:

• діти до 6 років: 2563 грн у 2025 р. та 2783 грн у 2026 р.;
• діти від 6 до 18 років: 3196 грн у 2025 р. та 3471 грн у 2026 р.;
• діти від 18 років, які навчаються: 3028 грн у 2025 р. та 3288 грн у 2026 р.

Пенсія за особливі заслуги. Встановлюється як надбавка до основної пенсії за віком, по інвалідності, за вислугу років, у зв'язку із втратою годувальника. Розмір надбавки варіюється від 23% до 40% розміру прожитмінімуму для непрацездатних осіб в залежності від заслуг – 13 категорій. Тож розмір пенсій за особливі заслуги у 2025 році від 543 грн до 944 грн, а у 2026 році буде від 589,72 грн до 1025,6 грн.

Підвищення учасникам бойових дій. 25% від прожитмінімуму для осіб, які втратили працездатність– підвищення до пенсії, довічного грошового утримання або соцдопомоги, яка виплачується замість пенсії, УБД. У 2025 р. це 590 грн, а у 2026 р. буде 641 грн.

Надбавка донорам. Доплата до пенсії у розмірі 10% від загального показника прожитмінімуму. Цьогоріч становить 292 грн, а наступного року зросте до 317,1 грн.

Мінімальна та максимальна пенсія і надбавка за стаж. Розмір мінімальної пенсії дорівнює розміру прожитмінімуму для осіб, які втратили працездатність – 2361 грн у цьому році та 2564 грн у наступному році. Розмір максимальної пенсії – десять розмірів мінімальної пенсії 23 610 грн цього року та 25 640 грн – наступного року.

Пенсії, призначені за спецзаконами, можуть перевищувати ці показники. Цьогоріч до сум перевищення, понад десять прожитмінімумів, застосовують знижуючі коефіцієнти. Це визначено урядовою постановою та передбачено саме на 2025 рік. Чи діятимуть умови далі, поки що невідомо.

З підвищенням прожитмінімуму зростає й надбавка за понаднормовий стаж, тобто за кожен рік стажу понад 35 років у чоловіків та 30 років у жінок. В тому разі, якщо пенсійна виплата вища за мінімальну, вона становить 1% прожитмінімуму для тих, хто втратив працездатність. Зараз вона становить 23,61 грн за кожен додатковий рік стажу, а з наступного року маю бути 25,64 грн.

Але щодо мінімальної пенсії за віком є й ще один показник, який залежить від мінімальної зарплати. Не менше 40% мінімалки, тобто не менше 320 грн у 2025 р. та 3475,2 грн у 2026 р., має бути мінімальна пенсія за віком, якщо стаж 35 років у чоловіків та 30 років – у жінок.

Дотягувати пенсію до більших рівнів можуть додатковими виплатами. Як правило їх також надають із прив'язкою до наявного стажу, віку пенсіонера, його статусу (працюючий чи непрацюючий). "Ми – Україна" раніше розповідав, які надбавки, доплати та підвищення до пенсії передбачені у 2025 році.