Підприємства з прифронтових територій відтепер можуть бронювати усіх військовозобов'язаних працівників та невдовзі можуть дозволити бронювати порушників, які працюють в оборонці. Що треба знати про умови? З'ясовував "Ми – Україна".

Бронювання на прифронтових підприємствах: що змінилось?

З 3 вересня в "Дії" критично важливі підприємства з прифронтових територій можуть забронювати до 100% своїх військовозобов'язаних працівників.

Це технічна реалізація змін, які 13 серпня уряд вніс у порядок бронювання (постанова 76).

Які вимоги до місцезнаходження прифронтових підприємств? Всіх військовозобов'язаних можуть бронювати критично важливі підприємства, які фактично знаходяться та провадять свою діяльність на таких територіях з наказу 376 Мінрозвитку:

• території можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій;
• території активних бойових дій, для яких не визначена дата завершення бойових дій.

Які прифронтові підприємства вважаються критичними? Саме щодо кількості можливих заброньованих працівників й відбулися зміни. Вони не стосуються пом'якшення вимог, які висувають майже до усіх підприємств, які можуть здійснювати бронювання:

• середня зарплата на підприємстві за останній календарний місяць має бути не менше 20 000 грн у 2025 році – 2,5 розміри мінімальної зарплати – обов'язковий критерій. Виключення щодо цієї вимоги стосуються не місцезнаходження підприємства, а структури її власності або діяльності. Вимога про середню зарплату 20 000 грн за останній місяць не стосується: державних та комунальних підприємств, господарських товариств, більше 50% акцій яких у державній чи комунальній власності, державних та комунальних господарських товариств, операторів газорозподільних систем, нафтопереробних підприємств з часткою держави від 25%, юросіб, які охороняють об'єкти ПЕК і засновані державними госптовариствами, виробників електрики та тепла, у яких потужності пошкоджені або зруйновані, підприємств, які обслуговують об'єкти критичної інфраструктури;
• відсутність заборгованості з податків та ЄСВ – обов'язковий критерій;
• критерій на вибір: на рік сплачено податків і зборів на 1,5 млн євро у гривневому еквівалентів; річні валютні надходження, крім позик і кредитів, понад 32 млн євро; резидентство Дія.City; мобільний оператор з чистим доходом понад 200 млн грн або оператор фіксованого зв'язку із доходом понад 20 млн грн; присутність в переліку стратегічних об'єктів держвласності; відповідність регіональними або галузевими критеріями критичності.

Як забронювати працівників прифронтових підприємств? Орган, який визначив підприємство критично важливим, має підвищити ліміт з бронювання до 100% через "Дію". Але підприємство має ініціювати цей процес.

В Мінекономіки пояснили, що потрібно:

• підприємству звернутися із проханням про збільшення обсягу бронювання до обласної військової адміністрації;
• ОВА перевірить місцезнаходження підприємства та звернеться в той орган, який визначив підприємство критично важливим за своїми критеріями;
• держорган в "Дії" збільшить ліміт та після цього підприємство зможе у "Дії" ж додатково забронюватися усіх військовозобов'язаних працівників.

Яких військовозобов'язаних не можна забронювати? Для автоматичного бронювання, а лиш таке передбачене, працівник має одночасно:

• перебувати на військовому обліку;
• мати уточнені персональні дані, навіть якщо несвоєчасно, як того вимагав мобілізаційний закон;
• бути у трудових відносинах (договір або контракт) з роботодавцем;
• не бути у розшуку ТЦК.

Бронювати працівників деяких підприємств з проблемами військового обліку, вже без територіальної прив'язки до наказу 376, зможуть згодом на підставі закону, який готуються ухвалити.

Бронювання на підприємствах у сфері ОПК: які умови готують

3 вересня парламентарі ухвалили за основу законопроєкт 13335 про бронювання працівників на підприємствах, які визначено критично важливими для функціонування економіки в особливий період, у сфері оборонно-промислового комплексу.

Ним пропонують змінити два закони – про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану. Документ ухвалили зі скорочення строку підготовки, тобто терміни подачі правок менші, тож його хочуть швидше прийняти у другому читанні. Законопроєкт набере чинності наступного дня після опублікування.

Кого будуть стосуватися нові умови бронювання? Військовозобов'язаних працівників, які мають проблеми з військовим обліком та яких наймають на роботу критично важливі підприємства у сфері ОПК. Проєкт передбачений саме для сфери ОПК, а не для усіх критично важливих підприємств.

Про які проблеми з військовим обліком йдеться? Якщо проєкт ухвалять у чинній редакції, то підприємства зможуть наймати працівників, які:

• не мають військово-облікового документа (ВОД);
• мають неналежно оформлений ВОД;
• не стоять на військовому обліку;
• не уточнили дані до 16 липня 2024 року відповідно до умов мобілізаційного закону 3633-IX;
• перебувають у розшуку, крім розшуку за кримінальні правопорушення: ухиляння від призову (ст. 336 Кримінального кодексу України), ухиляння від військового обліку та навчальних зборів (ст. 337 ККУ).

Зараз статус "У розшуку" може світитися у Резерв+, коли ТЦК звертаються в поліцію для адміністративного затримання. Про це цікавий висновок дали в Головному науково-експертному управлінні Апарату ВРУ. Там вказали, що проведення розшуку передбачено кримінальним процесуальним законодавством щодо підозрюваних або обвинувачених. Про розшук особи йдеться в законі про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

"Разом з тим, ні КУпАП (Кодекс України про адміністративні правопорушення зі статтями 210 та 210-1 про порушення правил військового обліку та мобілізаційного законодавства, - авт.), ні Законом не встановлено підстав та процесу здійснення розшуку осіб, які порушують правила військового обліку або законодавство про мобілізацію. Тому перш ніж доповнювати приписи Закону положеннями про будь-які права осіб, які перебувають у розшуку, необхідно врегулювати на законодавчому рівні підстави та основні засади здійснення такого розшуку. В іншому випадку внаслідок пропонованих доповнень може мати місце неправильне застосування приписів Закону, коли такий розшук розумітиметься тільки як кримінальне переслідування", - вказали в ГНЕУ.

Тобто експерти звернули увагу, що розшук за адміністративні правопорушення в законодавстві відсутній. Такий є лиш за кримінальні правопорушення в межах провадження. І це закликають виправити.

На який строк забронюють? Підприємство ОПК зможе забронювати працівника, який має проблеми з обліком:

• лише один раз протягом календарного року;
• строком на 45 календарних днів з дня укладання трудового договору;
• в разі випробування при прийнятті на роботу не більше 45 днів для будь-якої категорії працівників.

Роботодавець зможе звільнити найнятого та заброньованого працівника, якщо він не вирішить проблему з обліком протягом випробувального терміну. За проєктом випробувальний термін не може перевищувати 45 днів, тобто на практиці можуть встановити й менший.

Йдеться про особливе бронювання, щоб вирішити проблему дефіциту кадрів у конкретній сфері. Маючи бронь, такі працівники зможуть розібратися із порушенням обліку у ТЦК й при цьому їх не мобілізують. Після цього та після завершення такого виключного бронювання, таких військовозобов'язаних зможуть бронювати на загальних підставах.

Які підприємства у сфері ОПК є критично важливими та скільки працівників можуть забронювати? За проєктом Кабміну дадуть шість місяців на виправлення нормативно-правових актів, тож умови визнання підприємств ОПК критичними, а також квоти для бронювання, ще можуть змінитися. Наразі ж умови такі.

За урядовим порядком 76, є дві обов'язкові вимоги для бронювання: середня зарплата не менше 20 000 грн та відсутність боргів зі сплати податків та ЄСВ. Щоб здійснювати бронювання підприємство також може обрати одну з інших вимог, серед яких є важливе значення для економіки.

Мінстратегпром, як профільний орган, встановлює критичність підприємств ОПК. Це відбувається згідно наказу 192, де визначені критерії. Підприємства, які визнають такими, що мають важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, повинні відповідати одному з визначених в документі критеріїв:

• бути в процесі виконання договору у сфері оборони: держконтракт із держзамовником, співвиконння держконтракту, договір на виробництво озброєння, техніки, боєприпасів, складових з поставкою ЗСУ чи інших військових формувань, договір про виконання робіт оборонного призначення з підприємством, зареєстрованим як головний виконавець держконтракту за державними цільовими програмами. Виробництво товарів оборонного призначення при цьому має становити понад 50% від загального обсягу виробництва;
• отримати державний грант за порядком про Brave1;
• здійснювати контроль, координацію, регулювання держпідприємств ОПК.

Бронюванню підлягають до 100% військовозобов'язаних працівників підприємств, які визначені Мінстратегпромом критично важливими для функціонування економіки в особливий період, у сфері оборонно-промислового комплексу. Тобто тих підприємств, які відповідають одному з трьох галузевих критеріїв міністерства з підтвердженням та ще двом обов'язковим про зарплату та відсутність боргів з-поміж обов'язкових урядових вимог.

Ті підприємства в сфері ОПК, які не відповідають одному з трьох визначених вище галузевих критеріїв, в Мінстратегпромі можуть визначити важливими для національної економіки, якщо вони відповідають трьом з наступних шести критеріїв:

• виконання контракту з державним замовником у сфері оборони;
• залучення до держконтракту, укладеного з держзамовником у сфері оборони;
• включення в реєстр учасників відбору та виконавців держконтрактів;
• участь у державних цільових програмах в авіабудівній галузі та у космічній діяльності;
• участь у державних цільових програмах реформування та розвитку ОПК, розробки, освоєнні, впровадження нових технологій, нарощування виробничих потужностей в оборонці;
• промислове виробництво товарів, виконання робіт та надання послуг, які використовують підприємства ОПК для виготовлення товарів оборонного призначення.

Це підприємства вже з іншим статусом: критичні для національної економіки, а не у сфері ОПК. Там можуть бронювати до 50% військовозобов'язаних. Якщо не буде коригувань, можливість забронювати працівників з проблемами військового обліку за проєктом 13335 їх не буде стосуватися.

Нагадаємо, що раніше "Ми – Україна" розповідав, які є умови військового обліку, підготовки до служби та мобілізації студентів.