12 жовтня у країнах Шенгенської зони починає працювати біометрична перевірка подорожуючих з третіх країн – EES. Що це таке і до чого готуватися далі? Розбирався "Ми – Україна".

Що таке EES?

Система в'їзду/виїзду (Entry/Exit System, EES) – це автоматизована ІТ-система реєстрації негромадян ЄС при перетині кордону країн Шенгенської зони. Вона є обов'язковою і якщо відмовитись, тоді відмовлять у в'їзді.

Запропонували створити систему навесні 2016 року, у листопаді 2017 року ухвалили регламент EES змінами до Шенгенського прикордонного кодексу. У грудні 2017 року зміни набули чинності. Після цього запуск кілька разів оголошували, а згодом відкладали.

10 листопада 2024 року EES мала запрацювати всюди одночасно. Проте в Німеччині, Франції, Нідерландах, на які припадають 40% пасажиропотоку, виявилися технічно неготовими.

5 березня 2025 року міністри внутрішніх справ ЄС ухвалили переглянутий графік і поступове запровадження системи. 30 липня Єврокомісія узгодила дату.

З 12 жовтня EES впроваджується на пунктах пропуску поступово, протягом шести місяців, до 10 квітня 2026 року. Це означає, що країни поетапно будуть впроваджувати елементи системи, включно зі збором біометричних даних, і штампи в паспортах проставлятимуть у звичному режимі. З 10 квітня 2026 року EES буде повністю функціональною, штампів у паспортах вже не має бути і перетин кордонів на в'їзд та на виїзд буде через цифрову реєстрацію.

В яких країнах запроваджують EES?

Система функціонує за законодавством ЄС і стосується 29 країн Шенгенської зони. Це 25 країн ЄС та чотири країни, які не є членами Євросоюзу. Повний перелік:

• Австрія
• Бельгія
• Болгарія
• Хорватія
• Чехія
• Данія
• Естонія
• Фінляндія
• Франція
• Німеччина
• Греція
• Угорщина
• Ісландія
• Італія
• Латвія
• Ліхтенштейн
• Литва
• Люксембург
• Мальта
• Нідерланди
• Норвегія
• Польща
• Португалія
• Румунія
• Словаччина
• Словенія
• Іспанія
• Швеція
• Швейцарія

Кого стосується і не стосується збір біометричних даних?

EES поширюється на громадян третіх країн, для яких діє як візовий, так і безвізовий в'їзд у країни Шенгенської зони.

Щодо окремих громадян третіх країн немає загальних європейських програм спрощення, але можуть бути національні. Проте запроваджувати національні програми спрощення країни не зобов'язані. Винятки в одній країні, якщо будуть запроваджені, не стануть обов'язковими для інших учасників системи, якщо про це не буде міждержавної угоди. До того ж програми спрощення не застосовуються в разі безвізового режиму з ЄС.

Для України діє безвіз, проте наша держава не є членом Шенгенської зони. Тому на українців поширюється вимога реєструватися в EES.

EES не поширюється на:

• громадян європейських країн, які використовують цю систему, а також Кіпру, Ірландії, Андорри, Монако, Сан-Марино та власників паспортів, виданих Державою-Містом Ватикан або Святим Престолом;
• громадян країн, що не входять до ЄС, які мають: карту проживання та є безпосередніми родичами громадянина ЄС; карту проживання або дозвіл на проживання та є безпосередніми родичами громадянина країни, що не входить до ЄС, який може подорожувати по всій Європі, як громадянин ЄС;
• громадян країн, що не входять до ЄС, які подорожують до Європи в межах внутрішньокорпоративного переведення або з метою дослідження, навчання, стажування, волонтерської служби, програм обміну учнями або освітніх проектів та роботи з домашніми тваринами;
• власників дозволів на проживання та довгострокових віз;
• осіб, звільнених від прикордонних перевірок або яким надано привілеї щодо прикордонних перевірок – це глави держав, акредитовані дипломати, транскордонні працівники тощо. Дипломатів в разі короткострокової поїздки можуть звільнити від реєстрації в EES за певних умов;
• осіб з дійсним документом спрощеного залізничного транзиту або дійсним документом спрощеного транзиту, за умови, що вони подорожують поїздом і не висаджуються ніде на території держави-члена ЄС;
• осіб з дійсним дозволом на місцевий прикордонний рух;
• членів екіпажів пасажирських та вантажних поїздів на міжнародних сполучних рейсах.

Також виняток щодо реєстрації в системі стосується військовослужбовців, які подорожують у справах НАТО, Партнерства заради миру, мають посвідчення особи та наказ про переміщення, виданий в межах угоди між сторонами Північноатлантичного договору.

Як буде працювати EES?

Мандрівник повинен пред'явити свої проїзні документи прикордоннику, а також надати свої біометричні дані, які реєструються в системі EES.

Прикордонник перевіряє інформацію мандрівника, ставить запитання та реєструє вхід в систему EES.

Реєстрація в EES може бути у два способи:

• прикордонником під час перетину зовнішнього кордону;
• через систему попередньої реєстрації: термінал самообслуговування, планшет, які мають спеціалісти пунктів пропуску, мобільний додаток Travel to Europe, розроблений агентством ЄС з охорони зовнішніх кордонів Frontex (є добровільним для країн, вони мають ще інтегрувати його у свої системи, а пілотні проєкти заплановані на 2026 рік). В разі попередньої реєстрації створюється файл EES для подальшої фактичної перевірки прикордонником.

В системі дані подорожуючого зберігаються протягом трьох років. Доступ до них мають лише прикордонники і потрібно це для ідентифікації осіб, які перевищили термін дії візи. Також для покращення безпеки кордонів та заміни процесу ручного штампування паспортів.

Перша реєстрація після 12 жовтня 2025 року передбачає повний збір даних про людину:

• ім'я, прізвище, дата і місце народження, стать, громадянство;
• номер документа, код країни, яка його видала, термін дії;
• місце, час та дата перетину кордону – в'їзду або виїзду;
• біометричні дані: фото обличчя, відбитки чотирьох пальців правої руки, а за відсутності – лівої руки. Відбитки не повинні збирати у дітей до 12 років.

Після повторного перетину кордонів та протягом трьох років буде відбуватися спрощена перевірка вже без повного збору даних. Файл EES буде оновлюватися, фіксуючи місце, дату та час перетину. З біометричним паспортом можна буде користуватися системами самообслуговування, якщо вони будуть наявні у пунктах пропуску.

Кожна реєстрація в системі є безоплатною. На старті очікується, що це може уповільнити перетин, адже до EES будуть призвичаюватися як подорожуючі, так і прикордонники. Згодом використання системи має пришвидшити процедуру.

На черзі ETIAS: що це, коли і скільки коштуватиме?

Протягом півроку після повного запровадження EES, тобто в останньому кварталі 2026 року, планують запустити Європейську інформаційну систему авторизації подорожей (ETIAS).

Якщо EES – це про автоматичну реєстрацію в'їздів та виїздів в країни Європи, то ETIAS – це про попередню перевірку громадян 60 безвізових країн, серед яких і Україна, які в'їжджатимуть у 30 європейських країн. Це на одну більше, ніж перелік EES – плюс Кіпр.

Країни, для виїзду в які потрібен буде дозвіл ETIAS

Країни, громадянам яких потрібен буде дозвіл ETIAS

Той, хто має біометричний закордонний паспорт, заздалегідь подаватиме заявку для дозволу на в'їзд ETIAS. Той у кого паспорт у формі-книжечки подаватиметься на візу.

Подати заявку можна буде на офіційному сайті або в мобільному додатку . Треба буде заповнити анкету однією з 24 офіційних мов Євросоюзу і оплатити збір онлайн з картки.

Вказати потрібно буде:

• особисту інформацію: ім'я та прізвище, дату та місце народження, стать, громадянство, домашню адресу, адресу електронної пошти та номер(и) телефону;
• імена батьків;
• дані проїзного документа, з яким буде в'їзд. Для авторизації знадобиться проїзний документ, який відповідає вимогам і з яким людина в'їжджатиме. Строк його дії не має закінчуватися раніше, ніж через три місяці, а сам паспорт не повинен бути виданий більше, ніж 10 років тому;
• рівень освіти та професію;
• країну першого запланованого перебування та адресу призначення;
• відомості про судимості, поїздки до зон війни або конфліктів, а також про те, чи нещодавно було прийнято рішення про повернення.

На кожного члена сім'ї або групи – окрема заявка. Можна заповнювати не за себе, а за когось іншого. Для цього попередньо треба буде підписати декларацію про представництво.

Раніше вартість дозволу планували на рівні 7 євро. Проте ETIAS оголошували та відкладали кілька років. За той час накрапали інфляція та операційні витрати і попередня авторизація коштуватиме вже 20 євро. Від сплати звільнять заявників у віці до 18 років та старше 70 років, а також членів сімей громадян країн ЄС і тих країн, що не входять до ЄС, які мають право вільно пересуватися по всьому Європейському Союзу.

Після подання заявки відбудеться її обробка та надійде електронний лист з підтвердженням та унікальним номером. Обіцяють, що у переважній більшості випадків це забиратиме кілька хвилин, але подекуди може тривати до 4 днів з можливістю продовжити строк до 14 днів. В тому разі, якщо потрібна додаткова інформація чи співбесіда, попередня авторизація може тривати до 30 днів.

Після розгляду – ще один лист із повідомленням про результат: дозвіл, який буде дійсний протягом трьох років чи до втрати чинності паспортом, або відмова із зазначенням причини. Роздруковувати документ не буде потреби, хіба що для власної зручності, оскільки перевізники та прикордонники матимуть доступ до дозволу на подорож у системі.

З чинним дозволом ETIAS, тобто протягом трьох років, можна буде виїжджати і повертатися необмежену кількість разів в межах ліміту дозволеного перебування.

Комерційні перевізники повинні будуть до виїзду перевірити у людини наявність ETIAS або Шенгенської візи. Із дозволом та проїзним документом, на підставі якого його оформлять, можна буде їхати у 30 європейських країн, але це не дає гарантію безперешкодного в'їзду.

У 29 країнах, крім Кіпру, буде реєстрація у Системі в'їзду/виїзду. До того ж фінальне рішення завжди за прикордонниками. Навіть за наявності ETIAS та після реєстрації в EES можуть відмовити через умови національного законодавства або з міркувань безпеки. Також прикордонники можуть вимагати додаткові документи, щоб перевірити умови в'їзду.

Раніше "Ми – Україна" розповідав, яку інформацію про громадян збиратимуть у нову Єдину інформаційну систему соціальної сфери.