Черга з десятків суден на Дунаї, звинувачення у хабарях до 50 000 доларів і відсторонення керівника Адміністрації судноплавства. Що стоїть за скандалом, з'ясовували журналісти "Ми-Україна+" у розслідуванні Операція "Чорна хвиля".

На початку вересня біля Сулінського каналу чекали близько 80 суден. Деякі з них не могли пройти до 17 діб. Для українських експортерів це означало додаткові витрати на пальне, утримання екіпажів та фрахт.

Черги виникли на тлі посилення російських атак на українські порти. Через постійні обстріли Одеси, Чорноморська та Південного частина вантажопотоків знову перемістилася на Дунай. Водночас на роботу маршруту вплинули сезон збору врожаю, низький рівень води та погодні умови.

"Дунай не здатний переробляти ту кількість вантажів, яку виробляє Україна", - пояснив заступник генерального директора стивідорної компанії "Бруклін-Київ" з операційних питань Сергій Нікулін.

За його словами, пропускна спроможність каналу обмежена, а через падіння рівня води та несприятливу погоду рух суден може повністю зупинятися.

На тлі цих проблем у серпні з'явилися перші звинувачення у корупції.

Звідки взялися звинувачення у хабарях до 50 000 доларів

22 серпня народна депутатка Анна Скороход заявила, що за можливість завантажити чи розвантажити судно без очікування в черзі нібито могли вимагати до 10 000 доларів. У публікаціях фігурувало прізвище керівника Адміністрації судноплавства Сергія Гурського.

8 вересня депутатка оприлюднила нові звинувачення. Цього разу йшлося вже про 30 000 –50 000 доларів за місце в черзі на вході до Дунаю.

Наступного дня Кабмін відкрив щодо Гурського дисциплінарне провадження і відсторонив його від виконання обов'язків. Тимчасовим керівником Адміністрації судноплавства призначили Сергія Максимова.

Офіційною підставою для перевірки стали можливі порушення в роботі відомства, зокрема в організації судноплавства та дипломуванні моряків.

Водночас відсторонення посадовця не означає встановлення його вини. Оприлюднені звинувачення ще мають отримати правову оцінку.

Хто насправді формує чергу суден на Дунаї

Журналісти "Ми-Україна+" перевірили, які державні органи відповідають за прохід суден через Сулінський канал.

З'ясувалося, що канал перебуває під управлінням румунської адміністрації Нижнього Дунаю AFDJ. Саме вона безпосередньо забезпечує проходження суден.

З українського боку плануванням суднозаходів займається Адміністрація морських портів України (АМПУ). Вона отримує інформацію від портових операторів, морських агентів та адміністрацій портів, формує заявки й передає їх румунській стороні через систему Primus.

Основним критерієм формування черги є дата підтвердження судна під обробку відповідним портом.

Президент Асоціації портів України "Укрпорт" Дмитро Барінов пояснив, що для потрапляння до черги судно повинно мати підтверджений вантаж і вільний причал.

"Судно може зайти до порту, до будь-якого українського порту, тільки якщо для нього є вантаж в порту і причал вільний для нього", - зазначив він.

Водночас пріоритет у проходженні можуть отримувати окремі категорії суден, зокрема контейнеровози, газовози та судна з небезпечними вантажами або худобою.

Журналісти також проаналізували постанову Кабміну №212 від 6 березня 2022 року, яка визначає повноваження Адміністрації судноплавства.

Згідно з документом, відомство відповідає за державне регулювання, нагляд, безпеку судноплавства, адміністративні послуги та дипломування моряків. Однак прямих повноважень формувати чергу суден на Сулінському каналі або визначати черговість заходу до українських портів у положенні немає.

Тому зв'язок між роботою Адміністрації судноплавства та звинуваченнями у продажу місць у черзі потребує окремого підтвердження.

Чи підтвердилися заяви про побори на Дунаї

Автори розслідування проаналізували публікації, які з'явилися після заяв Скороход. Виявилося, що більшість із них не містила власних розслідувань, а лише переказувала дописи депутатки. При цьому з кожною новою публікацією формулювання ставали категоричнішими.

Якщо спочатку повідомлялося, що за позачергове обслуговування суден можуть вимагати гроші, то згодом у заголовках уже йшлося про нібито встановлені ставки, які зросли до 30–50 тисяч доларів.

Водночас журналісти не знайшли у досліджених матеріалах конкретних підтверджень платежів, листування, свідчень компаній або даних про судна, за прохід яких нібито вимагали хабарі.

10 вересня Асоціація "Укрпорт" заявила, що не має підтвердженої інформації про такі платежі та не отримувала відповідних звернень від своїх членів.

Заступник генерального директора компанії "Бруклін-Київ" Сергій Нікулін також повідомив, що йому не відомі випадки хабарів за проходження черги.

"Мені такі випадки не відомі щодо хабарів", - заявив він.

Голова наглядової ради громадської спілки "Морський кластер" Артем Ващиленко зазначив, що до організації також не надходили повідомлення про подібні випадки.

Водночас журналісти наголошують на тому, що відсутність незалежних підтверджень у публічному просторі не доводить, що порушень не було. Такі звинувачення потребують перевірки правоохоронними органами.

Документи моряків за 40 000 грн і медогляди за $500: що відбувається в морській галузі

Журналісти також з'ясували, з якими проблемами стикаються українські моряки під час оформлення документів і проходження медоглядів. На відміну від формування черги на Сулінському каналі, ця сфера безпосередньо належить до повноважень Адміністрації судноплавства.

Виконавчий директор ГО "Разом проти корупції" Михайло Серебряков розповів про високі платежі за оформлення документів і проходження медичних оглядів.

За його словами, оформлення пакета документів може коштувати понад 40 000 гривень. Також організація отримує повідомлення про медичні огляди вартістю до 500 доларів, однак частину цієї інформації ще перевіряє.

При цьому проблеми з дипломуванням моряків виникли задовго до призначення Гурського.

Наприкінці 2022 року уряд ухвалив новий порядок дипломування, який, за словами Серебрякова, допоміг зменшити корупцію в окремих процедурах. Проте згодом частина ризиків перемістилася до інших послуг.

Водночас представники морської галузі відзначають і позитивні зміни, зокрема цифровізацію оформлення документів та спрощення адміністративних процедур.

Від перших звинувачень до відсторонення Гурського: як розвивався скандал

Гурський очолив Адміністрацію судноплавства у травні 2026 року. Вже за три місяці його ім'я опинилося в центрі корупційного скандалу, який завершився відстороненням посадовця від виконання обов'язків.

Перші звинувачення пролунали 21–22 серпня. Скороход заявила про можливі побори до 10 000 доларів за позачергове обслуговування суден у дунайських портах.

26 серпня Кабмін продовжив випробувальний термін Гурського ще на три місяці. Таким чином, питання його подальшого перебування на посаді залишалося відкритим.

8 вересня скандал набув нового розголосу. Скороход оприлюднила чергові звинувачення, але цього разу суми зросли до 30–50 тисяч доларів. За твердженням депутатки, стільки нібито вимагали за місце судна в черзі на вході до Дунаю.

Уже наступного дня, 9 вересня, уряд відкрив дисциплінарне провадження щодо Гурського та відсторонив його від виконання обов'язків. Тимчасово очолити Адміністрацію судноплавства доручили Сергію Максимову.

Журналісти "Ми-Україна+" звернули увагу на те, що кожному кадровому рішенню уряду передувала нова хвиля публічних звинувачень. Водночас така послідовність подій сама собою не доводить існування змови чи замовної кампанії.

Результати дисциплінарного провадження щодо Гурського мають подати Кабміну до 23 жовтня 2026 року.