Саміт ШОС у Китаї. На перший погляд, традиційний захід цієї організації, але зустріч 2025 відрізняється від попередніх.

Йдеться початок реального оформлення східної зони співробітництва чи, якщо хочете, зони китайських інтересів. ШОС трансформується: якщо на момент створення ключовими питаннями були питання безпеки в Азії, пізніше додалися інструменти консультацій у сфері економіки, то зараз приходить політика. Відповідно, саміт та його результати вкрай важливі для Китаю та ще низки держав. Нижче спробую виділити основні тези.

КНР

Шанхайська Організація Співробітництва у момент свого заснування замислювалася Кремлем як умовний клуб «Росія та її партнери» в Азії. Сьогодні ні в кого не викликає сумнівів теза про те, що ШОС є синоцентричною організацією та виконує роль інструменту у розширенні впливу КНР. Великою мірою завдяки йому Китай за останні 5 років остаточно вивів держави Центральної Азії із зони домінуючого російського контролю в зону умовного «китайського світу». Росія із ключового учасника перетворилася на «одного з». Причому на майданчиках ШОС у РФ мало інструментів демонстрації свого впливу. Маленький приклад — 2022 року (січень) ОДКБ проводить операцію в Казахстані. Сьогодні такий сценарій має фантастичний вигляд. А минуло лише три роки.

Але ШОС у його первісному вигляді (і навіть у стані на 2022 рік) вже не таке актуальне для політики КНР. В умовах, коли світова система трансформується у двополярну, Пекіну необхідно продемонструвати здатність розширювати свою зону впливу та створювати необхідні для цього інструменти. Одним з таких є Шанхайська Організація Співробітництва, яка, на відміну від БРІКС (так само вкрай важливого об'єднання) більш синоцентрична. Що визначає політику розширення числа учасників, створення нових партнерств. Тому логічно досить широке представництво на саміті 2025 року 23 керівники держав, представники (на рівні перших осіб) восьми міжнародних організацій, включаючи ООН та АСЕАН. Це при тому, що членами ШОС є 10 країн + 2 спостерігачі.

Формат саміту «ШОС+» не лише про загальну кількість учасників. У Тяндзінь запрошені (і приїдуть) керівники одночасно кількох країн, які мають взаємні претензії (чи відкриті конфлікти). Азербайджан та Вірменія, Індія та Пакистан, Туреччина та Іран. А також держава, яка претендує на статус регіональних супердержав. Це згадана Туреччина, Індія, Індонезія, Малайзія, Єгипет. І це вже на рівні представництва можна сприймати як сигнал США. На тлі політики тиску з боку Вашингтона Пекін намагається продемонструвати здатність пошуку взаємних інтересів і здатність домовлятися. Що, знову ж таки, украй важливо за умов формування двополярного світу.

Участь Індії, яку багато хто розглядав як можливу противагу зростанню впливу КНР, — добрий знак для Пекіна. І в документах щодо бачення майбутнього розвитку ШОС буде підпис Моді та Шаріфа (лідер Пакистану), Сі зможе вважати саміт успішним. І це буде різким посиленням позицій перед неминучою серією переговорів із США.

Ще одна теза у світлі конкуренції США та КНР є залучення до співпраці Туреччини, Єгипту, Малайзії та Індонезії. Вашингтон послідовно веде політику тиску (або як Єгиптом, пропозицій вигоди) на держави, які можна сприймати «ключовими точками» морської логістики: Панаму (канал), Канаду та Данію (арктика), Єгипет (Канал), Малайзію та Індонезію (Південно-китайське море та малакський мор. шляхи» укладається в цю логіку. Контролюючи морську логістику, Вашингтон ставить у заздалегідь програшну ситуацію Пекін. (без заходу до портів РФ). Така демонстрація (при тому, що адміністрація Трампа поки що не змогла провести нормальні переговори з усіма згаданими державами) також є важливим сигналом на американському треку.

Китай формує зону присутності власних інтересів. Тому у пріоритетах тем, які виносяться на саміт, за визнанням китайських дипломатів — політика, безпека, економіка та гуманітарна сфера. Цікаво, що політика винесена на перше місце. Гуманітарна сфера — відносно новий напрямок, який оформився після 2020 року. Але вже зараз перед основним самітом пройшли конференції на рівні мерів великих міст, ЗМІ, фестиваль мистецтв. Можна стверджувати, що ШОС остаточно перетворюється на політичну конструкцію. Де важливою складовою буде механізм партнерства з регіональними супердержавами. А також демонстрація готовності розширення зони впливу та зони співробітництва. Саме тому для КНР вкрай важливою є результативна участь:

• Індії. Пекін спробує продемонструвати здібності налагодити взаємодію, оминаючи потенційні точки конфліктів. І, наскільки можна, у майбутньому увійти у роль медіатора в індо-пакистанському діалозі.
• Туреччини як регіональної супердержави з оформленою зоною впливу у Чорноморському регіоні, на Близькому Сході та на Південному Кавказі. Анкара для Пекіна є логічним партнером для просування своїх інтересів у Чорномор'ї, на Балканах, створення системи взаємодії по осі Центральна Азія - Європа.
• Ірану. Після "дивної війни" з Ізраїлем ймовірність самостійного виходу Ірану на успішний переговорний процес із США вкрай мала. При цьому для Тегерана стала очевидною марність політики залучення РФ як фактора безпеки та можливого посередника у діалозі із «Заходом». Як наслідок, різко посилюється позиція «орієнтації на Схід». І тут КНР, яка вже була успішною як посередник у виході з конфлікту Ірану та Саудівської Аравії, може стати партнером, здатним стабілізувати відносини зі США. Тим більше, що питання поширення ЯО обговорюватимуться в рамках переговорів Китаю та Сполучених Штатів.
• Єгипту. З одного боку, це, природно, питання Каналу. Але не варто забувати так само, що Єгипет є державою, залученою до процесів одразу у двох регіонах — на Близькому Сході та Північній Африці. Як наслідок, партнерство з ним важливе для обох глобальних супердержав. США не дратують Каїр "високими тарифами Трампа". Китай робить свій хід, залучаючи Єгипет до формату ШОС+.

Показовим є й те, що «Стратегія розвитку ШОС на 2026-2035 роки» обговорюватиметься у розширеному форматі. Точніше, для Китаю, який дедалі активніше демонструє готовність стати «другим полюсом світу» це логічно. Залучення поки що не членів Організації для обговорення її майбутнього можна сприймати як заявку на участь. Це також може свідчити про зміну пріоритетів Пекіна. Раніше ставка робилася на регіональні формати співробітництва та БРІКС. Але регіональні спілки залишаються регіональними. БРІКС — важливий елемент, але поки що досить аморфний. ШОС стає одним із ключових механізмів розширення китайського впливу. Вже не в регіоні, а у світі.

Підтвердженням глобальних амбіцій є гра КНР на умовно «ідеологічному полі». Йдеться про парад. Параді на честь 80-х роковин закінчення Другої Світової Війни. Яка завершилася капітуляцією Японії. Тим самим Китай позиціонує себе як частину світової історії, претендуючи на ідеологічні, ціннісні конструкції, поширені в умовно «західному» світі. Розширюючи сприйняття «країн переможців» за межі виключно антигітлерівської коаліції.

Індія

Індія вже є регіональною супердержавою. Яку багато хто сприймає як державу, здатну стримати зростання впливу Китаю. Справді, ці дві країни багато в чому конкуренти. Тут і давні прикордонні суперечки та активна співпраця Пакистану з КНР. Більше того, останні три роки індійське керівництво активізувало реалізацію масштабних міжнародних проектів. В Україні знають про транспортний коридор «Північ-Південь», що реалізується Індією та Іраном. У «нашому сприйнятті» це логістичний проект, що поєднує індійського виробника та російського споживача (а також російську сировинну базу).

Насправді ідея ширша: у сприйнятті Індії «північ» - це країни Балтії та Скандинавії. Тобто Північна Європа. І сьогоднішня ситуація з ізоляцією РФ на західному напрямку не сприяє реалізації даного проекту. До речі, на початковому етапі Україна була серед держав, які мали намір працювати над проектом. Але «самоусунулася» з невідомих мені причин. Другий проект набагато цікавіший - India Middle East Europe economic corridor. Він з'єднуватиме залізницею порти Перської затоки з портами Ізраїлю та Лівану. Причому формат задуманий не просто як транспортна артерія, а скоріше як індійський аналог «поясу та шляху» з інвестиціями в розвиток промисловості країн-учасниць. Суть – розширення індійського впливу на Близькому Сході та спрощення торгівлі з державами ЄС. До речі, Європейський Союз працює над «пактом про вільну торгівлю з Індією» – найбільш масштабним документом такого роду в історії Союзу.

Постає питання: навіщо Індії ШОС? Відповідь у зміні балансу сил у світі. В умовах трансформації світового порядку у бік двополярності та руйнування старої договірної бази індійське керівництво має намір мінімізувати ризики для власного розвитку та реалізації своїх масштабних міжнародних проектів. Вихід на конфлікт із КНР на тлі непередбачуваності США та аморфної політичної позиції (поки що Європи) штовхає Делі на зближення з Пекіном. Причому зараз такий процес несе мінімальні ризики:

• на тлі невизначеності у відносинах із США та «фактор Трампа», Китай вважає за краще діяти в третіх країнах досить м'яко, пропонуючи себе як передбачуваного (на відміну від Сполучених Штатів) партнера.
• враховуючи сказане вище, Індія може розраховувати на співпрацю та певне поєднання у реалізації китайської ідеї південної гілки «Поясу та Шляху» зі своїм проектом IMEC.
• дрейф Ірану у бік розвитку співробітництва на Сході та зменшення значущості факторів РФ, надій на угоду Тегерана з Вашингтоном, дають Індії можливість посилити свою присутність в Іранській економіці та, можливо, отримати доступ до ресурсної бази.
• Партнерство Туреччини та КНР, що розвивається, дає можливості часткової трансформації проекту «Північ-Південь» та часткового поєднання його з турецьким проектом IDR (Iraq Development Road). А також потенційного виходу до держав Чорноморського регіону.
• При цьому, у разі укладення договору про вільну торгівлю з ЄС, Індія на даний момент створить противагу до можливого зростання китайського впливу на свою економіку. З іншого боку, може розраховувати на перенесення частини промислових потужностей на свою територію. Або створення СП. Зокрема це стосується мікроелектроніки, нанохімії.

Туреччина

Анкара активно посилює свій вплив на Близькому Сході та у чорноморському регіоні. При цьому Туреччина активніше, ніж Індія та КНР, використовує інтереси третіх країн для свого посилення. Як, наприклад, перетворення країни на «газовий хаб» для Південно-Східної Європи, реалізоване завдяки використанню одночасно інтересів РФ, Греції, Італії, Аравійських Монархій і навіть Ірану. Що не виключало, до речі, періодичні конфлікти з усіма цими державами.

На цьому етапі Турецька республіка прагне стати ключовим логістичним хабом між державами Близького Сходу, Південної Азії та Європою. Що проявляється в активній співпраці з КНР щодо створення південного маршруту проекту «Пояс і Шлях», реалізації власного проекту Iraq Development Road та, опосередковано, впливу на реалізацію індійського проекту Північ-Південь. Сюди варто додати будівництво каналу Стамбул, який може докорінно змінити правила торгівлі в Чорноморському регіоні.

Таким чином, інтереси Туреччини можна позначити так:

• Використовувати існуючі механізми співробітництва у ШОС та фактор впливу КНР у Центральній Азії для реалізації своїх проектів у нафтогазовій сфері. А саме ідеї транспортування газу та нафти з центральноазіатських держав до країн ЄС.
• Замкнути на себе (свою територію) частину вантажопотоку проекту «Пояс і Шлях», а також проектів, реалізованих Індією та вантажопотоку з країн Близького Сходу і таким чином стати ключовим логістичним хабом між Південною Європою та Азією.
• Використовувати фактор впливу КНР для забезпечення свого впливу на Південному Кавказі. А, у перспективі (той самий південний маршрут Пояса та Шляху) у Грузії. Причому Китай у цьому випадку є важливим партнером, оскільки він може збалансувати можливу протидію з боку Росії.
• За рахунок перерахованого вище залучити до своєї промисловості технології та інвестиції країн Азії. Фактично реалізувати те, що намагаються робити ОАЕ, — стати місцем обміну технологіями (і частково товарами) між державами Близького Сходу, Південно-Східної Азії та Європи.

В Анкарі розуміють, що для Пекіна їхня країна є важливим партнером як у розвитку відносин із країнами Ісламського світу, так і з державами-учасницями НАТО. І ця співпраця на даному етапі дозволяє формувати власну, турецьку зону впливу у регіоні.

росія

Росія, яка була ініціатором створення ШОС, на цьому саміті є пересічним учасником. Причому із досить слабкими позиціями. Російська економіка дедалі більше залежить від економіки КНР. Значна частина російського сировинного експорту, у тому числі за «сірими схемами» можлива лише за згодою та співробітництвом партнерів ШОС (Туреччина, Індія, навіть Єгипет). І, нарешті, РФ стрімко втрачає вплив у Чорноморському регіоні, на Кавказі та країнах Центральної Азії. Так, навіть Білорусь у ШОС — це китайський трек, але аж ніяк не російський.

Для Кремля на цьому саміті важливо:

• Продемонструвати свою політичну значущість та широке поле зовнішньополітичних контактів.
• Спробувати отримати політичну підтримку (зафіксовану у фінальних документах ШОС) своєї агресивної політики щодо України та держав ЄС. В ідеалі — виправдання російсько-української війни та підтримку вимог Путіна щодо умов її заморозки.
• Убезпечити себе від можливого зменшення обсягів експорту за допомогою сірих схем у співпраці з Туреччиною та Індією.
• Зафіксувати своє бажання та, в ідеалі, потенційну участь у реалізації великих логістичних, політичних та економічних проектів, які реалізують держави-партнери ШОС.
• Вирішити власні проблеми у відносинах із КНР. Зокрема, прибрати фактори (обмеження з боку Китаю), які призвели до зменшення взаємної торгівлі на 8% за перші 6 місяців 2025 року (порівняно з першим півріччям 2024 року). А також спробувати схилити Китай до переходу від торгового на технологічну співпрацю. Тобто до інвестицій у збільшення технологічної складності російської економіки.

Ще одне завдання, яке безпосередньо не пов'язане з ШОС — сигнал для Трампа. У разі успіху за перерахованими вище напрямками Путін розраховує посилити свої переговорні позиції. І схилити США до ухвалення ідеї миру в Україні через поступки на адресу Росії.

Приблизно те саме Путін намагатиметься «продати» і СІ: загрозу можливого зближення зі США для стримування експансії КНР.

Але реалізація планів РФ, як на мене, виглядає сумнівною. З наступних причин:

• Для Китаю вигідне послаблення політичної ваги Росії. А значить, вдаватися до заходів, які різко посилять Кремль нелогічно.
• Демонстрація активної підтримки РФ є токсичною для більш ніж половини учасників саміту. Єдиний можливий компроміс — демонстрація неприйняття підходів США та частково ЄС у співпраці із країнами ШОС+.
• Для Туреччини, яка формує зону свого впливу в Чорноморському регіоні за рахунок послаблення позицій РФ, надмірна підтримка Кремля так само виглядає нелогічною. Як, власне, і для Індії.

Таким чином ключові учасники саміту не горітимуть бажанням підіграти Володимиру Путіну. Вони просто інші завдання.

Ігар Тишкевич, політичний аналітик