Сьогодні, від геополітичної рамки і боротьби наших силовиків з ворогами за допомогою різної "павутини" і не тільки, повернемось на "грішну землю" до виявлених системних зловживань у лісовій галузі. Скажу одразу, їх останнім часом значно побільшало, тому проігнорувати це дуже важко.
Декілька днів тому, я уже написав невеличкий пост з натяком на великі проблеми в ДП "Ліси України", а тепер розкладу усе більш детально та ґрунтовно, мінімізувавши суб’єктивні оцінки. Висновки зробите самостійно.
Спойлер. Хоча ні, висновки все ж будуть... принципові кадрові висновки, але давайте усе по-порядку.
Основний фокус цих роздумів навколо того - чи можуть собі дозволити посадовці державного підприємства (ДП "Ліси України") під час війни, регулярно зловживати у ввіреній їм галузі? Чи нормально маніпулювати з рубкати деревини, обліком, ділянками під рубки та ін... Це ж саме те, що мало змінитися з корпоратизацією цього ДП, але і тут все пішло якось не туди. Оскільки, забігаючи наперед, відзначу, що наглядова рада не контролює чи направляє процеси, а скоріше прикриває зловживання та виявлені правоохоронцями та ЗМІ недоліки.
Для максимальної показовості, розпочнемо, мабуть, з останньої перевірки роботи ДП "Ліси України" Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК). За її наслідками було встановлено, що корупційні ризики виникають через відсутність чітких механізмів відбору лісових ділянок для будівництва автомобільних доріг і вирубки дерев, що створює підстави для зловживань.
"Наприклад, посадовці однієї з філій підприємства необґрунтовано запланували будівництво лісової автомобільної дороги, хоча частину цієї дороги вже збудували в попередні роки."
До слова, зверніть увагу на те, як багато зараз будують саме "лісових доріг" і на яку суму... Про це трішки пізніше напишу.
А поки ідемо далі по звіту НАЗК. Серед іншого там зазначено такий цікавий фактаж:
"Також корупційні ризики виникають через зволікання ДП "Ліси України" в оформленні правоустановчих документів на користування землями лісового фонду. Це призводить до зловживань з вилученням лісових ділянок з лісового фонду, нецільового їх використання, вирубування дерев. Це підтверджують близько 50 розпочатих кримінальних проваджень в цій сфері."
Крім того, на території Осмолодського лісового господарства Івано-Франківської області здійснили вирубку лісу на підставі отриманого спеціального дозволу від Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, приховавши той факт, що земельна ділянка знаходиться в заповідній зоні ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Грофа".
Ще одну схему описує видання Екополітика з посиланням на матеріали кримінального провадження за №42024000000000335 за ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 263, ч. 5 ст. 361, ч. 3 ст. 28 ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України. Так, журналісти стверджують, що сторонні особи отримали від працівників ДП "Ліси України" віддалений доступ до реєстру ДП "Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр" (ЕОД ЛІАЦ) та вносили до нього зміни, які допомагали:
- повторно використовувати бірки при транспортуванні необлікованої деревини;
- змінювати кількості залишків деревини на проміжних складах;
- коректувати обʼєми лісопродукції, відведеної в рубки та фактично заготовленої;
- змінювати кількість вивезення лісопродукції з ділянок при проведенні рубок.
Під час огляду вказаних місць рубок виявилося, що лісівники відводили у вибіркову санітарну рубку дерева, які не потребували проведення санітарних заходів. Ця обставина вказує на підробку висновків про необхідність проведення заходів з санітарного покращення лісу, які затверджували службові особи ДСЛП "Київлісозахист", говорять журналісти.
А буквально сьогодні, видання УКРІНФОРМ , з посиланням на Бюро економічної безпеки, також повідомило що виявило зловживання при проведенні закупівель ДП "Ліси України". Ідеться про послуги з впровадження системи автоматизації бізнес-процесів типу ERP очікуваною вартістю майже 240 млн грн. Фахівці Бюро виявили потенційні ризики завищення очікуваної вартості закупівлі більше ніж на 180 млн грн.
"Окрім того, аналітики зафіксували ознаки встановлення дискримінаційних вимог до учасників тендеру. Це може свідчити про штучне створення умов для перемоги конкретного учасника публічної закупівлі", – зазначив заступник директора БЕБ Андрій Пащук.
Ідемо далі. Аналітика публічних закупівель на платформі ProZorro за 2025 рік виявила тривожну тенденцію в діяльності ДП "Ліси України". Компанія систематично укладає прямі угоди з ТОВ "ПБС", порушуючи норми чинного законодавства. За всіма ознаками, мова може іде не лише про обхід тендерного законодавства, а й про можливий зговір між генеральним директором держпідприємства Юрієм Болоховцем та керівництвом підрядника.
- закупівлі перевищують встановлені законом допорогові суми, що передбачає обов’язкове проведення відкритих торгів;
- замість прозорої конкурсної процедури укладаються прямі договори з ТОВ "ПБС", без жодного юридичного обґрунтування;
- попередній тендер, у якому ТОВ "ПБС" брало участь (UA-2025-01-13-011716-a), був скасований після дискваліфікації компанії, що викликає запитання щодо подальшого залучення її до інших проєктів.
Приклади закупівель:
- UA-2025-01-13-009639-a – 3,4 млн грн, пряма угода, згодом скасована.
- UA-2025-05-15-011712-a – та ж сума, той же опис, та ж компанія — ТОВ "ПБС".
- UA-2025-04-02-010207-a – будівництво на 2,75 млн грн, пряма угода.
- UA-2025-04-02-008966-a – капремонт, 1,57 млн грн, пряма угода.
Усі ці договори укладені з порушенням ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі", яка чітко визначає виключні підстави для використання переговорної процедури.
Що це означає?
З боку державного замовника — ДП "Ліси України" — ми маємо справу з системним зловживанням процедурою прямих угод, метою якого може бути виключення конкурентів та забезпечення перемоги наперед визначеного виконавця. На тлі загального зростання сум на закупівлі й однотипності процедур, існує обґрунтована підозра у змові між генеральним директором підприємства Юрієм Болоховцем та керівництвом ТОВ "ПБС". Більш того, одночасна дискваліфікація компанії в конкурсі та укладення з нею угод поза тендером — це пряме свідчення упередженості замовника. І на фінал я залишив тих хто мав контролювати та забезпечувати репутаційну стійкість ДП "Ліси Україна" - наглядову раду!
Як пише популярний в Україні ТГ-канал Інсайдер UA, цікаві речі із закупівлями почали відбуватися саме після призначення в наглядову раду представника держави — Олексія Кучера. Якого, як пише видання, лобіював на цю посаду особисто керівник ДП "Ліси України" Юрій Болоховць.
Якщо по хронології, то так: у серпні 2024 року суспільству пообіцяли нову еру прозорості в лісовому господарстві. На сайті Держлісагентства гучно заявили: "У ДП "Ліси України" буде незалежна наглядова рада". Та на практиці "незалежність" виявилася фікцією.
21 січня 2025 року Кабінет Міністрів затвердив склад наглядової ради ДП "Ліси України". До неї увійшли троє незалежних іноземних експертів та один представник держави — Олексій Кучер, чинний голова Державної регуляторної служби. Саме Кучера на першому ж засіданні обрали головою наглядової ради. І тут починається найцікавіше. З формальної точки зору, члени наглядової ради мають контролювати стратегію компанії, затверджувати фінансові плани, перевіряти політики управління ризиками і слідкувати за капітальними витратами. Але коли головою ради стає близький товариш генерального директора, така структура втрачає будь-який контрольний сенс.
І результати не змусили себе чекати. Вже за перші 4 місяці 2025 року Болоховець ініціював тендери на понад пів мільярда гривень (570 млн.грн.):
- близько 200 млн грн – на закупівлю легкових автомобілів з відкритим кузовом та підвищеною прохідністю;
- ще 370 млн грн – на охоронні послуги.
Ці витрати викликають запитання не лише через суми, а й через відсутність ефективного нагляду з боку ради, яку очолює "своя людина".
І в цілому, призначення Кучера – це, як на мене, не просто потенційний конфлікт інтересів, а свідчення глибокої системної управлінської кризи в ДП «Ліси України», де замість боротьби з корупцією створюються умови для її розквіту.
Висновок! У цій статті я намагався максимально детально та обґрунтовано показати, що відбувається наразі у лісовій галузі України. Якщо відверто, то це схоже на суцільний "схематоз" під прикриттям корпоратизації та підконтрольної наглядової ради. Суми збитків, які і так фігурують у цілому ряді кримінальних проваджень Державного бюро розслідувань, і на які посилаються НАЗК у своєму звіті, дуже показово демонструють, що щось в ДП "Ліси України" потрібно терміново змінювати. Перш за все, потрібні кадрові висновки. І я не хочу переводити в "Мавіки" ті кошти якими розкошують та маніпулюють в ДП "Ліси України" укладаючи прямі договори та, скоріш за все, умисно завищуючи тендерні пропозиції, але дуже хочеться це зробити... Адже, коли одні силовики та правоохоронці щодня захищають нашу батьківщину від ворога, інші, за інформацією Бізнес Цензор, за державні кошти купують розкішне авто за 3,19 млн.грн і, як пише "СТОПКОР", будують власний маленький «хутір в лісі»... виглядає, як мінімум, огидно.
Враховуючи вищевикладене, висновки звичайно вам робити самостійно, але я глибоко переконаний, що далі так продовжуватись не може. Ліси — це той базовий КОНСТИТУЦІЙНИЙ ресурс, який належить ВИКЛЮЧНО народу України! Призначені державою управлінці — не мають права на монополізацію галузі і перетворення її у власний бізнес!
Тому, вимушений констатувати, що усунення Юрія Болоховця та Олексія Кучера з посад — має стати закономірним наслідком їх, як мінімум, сумнівної діяльності та прямою вимогою елементарної доброчесності.
Олексій Буряченко, виконавчий директор “Міжнародної асоціації малих громад”
