З 1 липня Пенсійний фонд, замість управлінь соцзахисту, буде призначати цілу низку соціальних допомог. Яких саме виплат це стосується та про що треба знати одержувачам? Розбирався "Ми – Україна".

Одна заява на кілька соцдопомог: кому, куди і як подавати?

11 червня в Кабміні ухвалили постанову 695 про передачу від Мінсоцполітики Пенсійному фонду виплати і призначення таких видів соціальних допомог:

• особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю І, ІІ, ІІІ груп. Тобто тим, яким виповнилося 65 років, але вони не мають достатнього стажу, мінімум 15 років – це нижній поріг щодо стажу для виходу на пенсію у 65 років, а також не одержують пенсію або соцвиплати, є малозабезпеченими (крім осіб з інвалідністю І групи, які не одержують пенсію, і дітей померлого годувальника, який на момент смерті не мав достатнього страхового стажу для призначення пенсії для особи з інвалідністю ІІІ групи, які також мають право на цю допомогу). Сюди ж відноситься і соцдопомога матерям-героїням, священнослужителям, церковнослужителям;
• на догляд. Тобто одиноким малозабезпеченим людям, які за висновком ЛКК потребують постійного стороннього догляду (крім І групи), малозабезпеченим особам з інвалідністю підгруп А і Б І групи, одиноким особам, яким виповнилося 80 років та яким за висновком ЛКК потрібен постійний сторонній догляд.

Ці види соцдопомоги призначають за порядком з постанови 261. Ним також описують й допомогу на догляд особам, яку й раніше призначав Пенсійний фонд:

• з інвалідністю внаслідок війни з числа військовослужбовців, які отримують пенсію по інвалідності. Це І група, одинокі та за висновком ЛКК потребують догляду ІІ або ІІІ група;
• ветеранам Другої світової, які отримують пенсію за віком, по інвалідності чи за вислугу років. Це І група або ІІ чи ІІІ група – одинокі та які за висновком ЛКК потребують стороннього догляду;
• військовослужбовцям та правоохоронцям, які отримують пенсію за вислугу років. Це І група (внаслідок трудового каліцтва, професійного чи загального захворювання) або одинокі пенсіонери, які за рішенням ЛКК потребують постійного стороннього догляду.

Пенсійному фонду, замість управлінь соцзахисту, передають також призначення і виплату державної соцдопомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю (за порядком з постанови 79), а саме:

• допомогу особам з інвалідністю з дитинства І, ІІ та ІІІ груп;
• допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років;
• надбавку на догляд за особами з інвалідністю з дитинства підгруп А і Б І групи, за одинокими особами з інвалідністю з дитинства ІІ і ІІІ груп, які потребують постійного стороннього догляду за висновком ЛКК;
• надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 6 років, віком від 6 до 18 років.

Для призначення тих видів допомог, які з 1 липня переходять Пенсійному фонду, а також допомог на поховання людей, які їх отримували, треба буде подавати заяву загальної форми, позначаючи у ній потрібний вид виплати.

Приймати заяву із супровідними підтвердними документами на будь-який з видів допомог, які з 1 липня переходять ПФУ, мають в органах Пенсійного фонду незалежно від зареєстрованого чи задекларованого місця проживання або перебування. Абу у ЦНАПах.

Також подавати заяву і документи можна буде поштою чи на вебпорталі ПФУ, коли буде така технічна можливість. В Кабміні вказали, що Пенсійному фонду треба до 1 вересня доопрацювати вебпортал і передбачити можливість подавати заяви.

Зміни не стосуються сум виплат. Здебільшого вони про умови призначення, і найсуттєвіші – щодо соцдопомоги тим, хто не має права на пенсію, особам з інвалідністю і надбавки на догляд одиноким і малозабезпеченим особам з інвалідністю, які призначають за порядком з постанови 261.

Соцдопомога тим, хто не має права на пенсію, особам з інвалідністю, на догляд: що змінилося?

Документи для оформлення. Їхній перелік не змінився і подавати (пред'являти) треба:

• тим, хто подає заяву на соцдопомогу особам, які не мають права на пенсію, особам з інвалідністю: паспорт, трудову книжку, документ про податковий номер;
• тим, хто подає заяву на допомогу на догляд: висновок ЛКК (для тих, хто потребує стороннього догляду), документ про підтвердження участі у бойових діях у період Другої світової (ветеранам ДСВ);
• усім категоріям, з огляду на обставини: копію рішення суду про визнання людини недієздатною (для недієздатної особи), копію рішення про призначення опікуна (для недієздатної людини, якій призначено опікуна), копію документа про повноваження представника закладу, який здійснює опіку (для недієздатної людини, якій не призначено опікуна);
• усім категоріям – заяву за новою формою;
• декларацію про доходи – тим категоріям, яким допомогу призначають у тому разі, якщо вони є малозабезпеченими.

Декларація про доходи. Затвердили форму, яку з 1 липня треба буде подавати в Пенсійний фонд, замість форми від Мінсоцполітики.

Розміри виплати залежать від прожиткового мінімуму та їх наразі не переглядали. Тобто для категорії визначають відсоток до прожитмінімуму для осіб, які втратили працездатність. Сума допомоги – різниця між цим розміром та сукупним доходом сім'ї на одну особу. Обчислюють середньомісячний сукупний дохід за загальними правилами з постанови 632, про зміни до якої "Ми – Україна" розповідав навесні.

Питання в тому, чий саме дохід враховувати у сукупний, яких членів сім'ї (із зазначенням зв'язку, дати народження, реквізитів паспорту та податкового номеру), вказувати у декларації, яка потрібна для допомоги.

Склад сім'ї. До складу сім'ї включають:

• чоловіка, дружину;
• малолітніх дітей до 14 років, неповнолітніх – до 18 років, дітей, тимчасово влаштованих у сім'ю, повнолітніх дітей до 23 років без своєї сім'ї, які навчаються за денною або дуальною формою. Щодо повнолітніх дітей-студентів відтепер є уточнення. Їх включають у склад сім'ї й у період між закінченням одного рівня освіти та зарахуванням на інший рівень;
• жінку і чоловіка, які не перебувають у шлюбі, але живуть однією сім'єю та ведуть спільне господарство. Раніше вказували, що це особи, шлюб яких не зареєстровано.
• З переліку тих, кого включають у склад сім'ї, прибрали усиновлених дітей.

До складу сім'ї не включають:

• діда, бабу, братів, сестер. До змін зазначали, що не включають батьків, а тепер їх в переліку немає;
• одного з подружжя, з яким розірвано шлюб;
• опікунів, піклувальників, їхні сім'ї;
• дітей на повному державному утримання;
• тих, щодо кого встановлення факт позбавлення особистої свободи внаслідок агресії. Тобто полонених та заручників. Цей пункт у перелік додали;
• мати або батька, який не працював, не навчався, не є зареєстрованим безробітним, не обліковується, як той, хто шукає роботу, протягом того періоду, за який рахують сукупний дохід. При цьому мати або батько виховував трьох і більше дітей у віці до 18 років (раніше – до 16 років), доглядав за дитиною у віці до 3 років, за дитиною з інвалідністю у віці до 18 років, за дитиною у віці до 18 років, якщо це потреба у догляді за висновком дитячого лікувально-профілактичного закладу, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність (це додали), дитиною до 12 років, потерпілою від Чорнобильської катастрофи, особою з інвалідністю І групи, особою, яка досягла 80 років, особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу (це додали).

Час, за який рахують сукупний дохід. До змін мали рахувати за шість місяців або два квартали, які передують місяцю звернення. Після внесення змін мають рахувати за попередні шість календарних місяців, які передують місяцю, який передує місяцю звернення. Тобто якщо звертатися у липні, до дохід з грудня-2024 по травень-2025.

Як повертати надміру сплачену допомогу?

Щодо усіх соцдопомог, які з 1 липня переходять від Мінсоцполітики в ПФУ, будуть діяти спільні умови повернення надміру сплачених коштів. Наразі вони частково виписані лише в порядку призначення і виплати соцдопомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю (постанова 79).

Спосіб повернення надміру сплачених коштів залежить від того, як це сталося:

• якщо з вини отримувача допомоги, тобто він приховав відомості чи подав недостовірні. В ПФУ порахують суму, сповістять, скільки треба повернути і людина поверне самостійно, за згодою – у повному обсязі за рахунок наступних виплат, за рішенням ПФУ – за рахунок наступних виплат: до 20% від щомісячної суми допомоги. Якщо людина не сплатить добровільно або немає з чого утримувати – стягнуть через суд;
• якщо не з вини отримувача допомоги, то повертатимуть в суму, яка не перевищує 10% щомісячної допомоги.

Як передадуть справи і перевірять одержувачів?

Строки. За урядовою постановою, видані Мінсоцполітики посвідчення будуть чинними до закінчення їхнього строку дії або до їхньої заміни на нові. Виготовлення нових бланків та видачу посвідчень мають налагодити до 1 лютого 2026 року.

Пенсійний фонд:

• з 1 липня буде призначати і виплачувати передані від Мінсоцу види допомог;
• повинен до 25 червня отримати від управлінь соцзахисту особові справи в електронній формі, а до 1 червня 2026 р. – в паперовій формі;
• має получити до 15 липня пакети документів на призначення допомог, рішення за якими управління соцзахисту не ухвалять станом на 30 червня, та вирішити призначати чи ні ці виплати протягом 10 днів.

Ідентифікація. До 1 жовтня 2025 року в Пенсійному фонді мають провести фізичну ідентифікацію одержувачів соцдопомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, державної соцдопомоги на догляд, державної соцдопомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. Тих, кому допомогу виплачували протягом лютого 2022 р. – червня 2025 р. Якщо простими словами, то усі, хто отримує перелічені виплати станом на зараз, повинні будуть пройти ідентифікацію.

Як саме ПФУ буде її проводити, там ще не пояснювали. Наразі є лише загальні нормативні вимоги, які внесли змінами у постанову 214 про особливості соцдопомоги і пільг під час воєнного стану.

Провести ідентифікацію мають на підставі особистого пред'явлення паспорта чи іншого документа, який посвідчує особу отримувача допомоги та підтверджує її вік, а також документа, де зазначено місце проживання.

Пенсійному фонду дозволили провести ідентифікацію у вигляді відеоконференцзв'язку. За аналогією з ідентифікацією пенсіонерів, які тимчасово проживають за кордоном, проте не з певною регулярністю, а один раз, при передачі виплат.

До фізичної ідентифікації мають прирівняти:

• авторизацію в особистому кабінеті на вебпорталі ПФУ за допомогою "Дія.Підпис";
• посвідчення факту, що особа жива, закордонною дипломатичною установою (для тих, хто тимчасово проживає за кордоном).
• ПФУ зможе використовувати для ідентифікації медичні висновки про тимчасову непрацездатність.

В тому випадку, якщо до 1 жовтня ідентифікацію не пройти, державну соцдопомогу будуть нараховувати, але не будуть виплачувати. Відновлять виплату з дати її призупинення після ідентифікації.

Нагадаємо, що раніше "Ми – Україна" розповідав, хто і замість яких виплат з 1 липня зможе оформити нову базову соціальну допомогу.