Коли і як обмежено придатні повинні будуть пройти ВЛК та як отримати електронне направлення на медогляд у Резерв+? Розбирався "Ми – Україна".

Законопроєкт 12457 про ВЛК обмежено придатних

За вимогами закону 3621-IX до 4 лютого цього року включно обмежено придатні мають пройти повторний медогляд, бо такий статус скасовано. Цей строк збираються продовжити, а умови ВЛК уточнити законопроєктом №12457.

Обговорювали проєкт із МОУ, командуванням Медичних сил, МОЗ, ЗСУ, та головою безпекового комітету Верховної Ради в Офісі президента. Заступниця голови ОП Ірина Верещук сказала, що зареєстрований проєкт треба прийняти невідкладно.

"Також домовились, що до прийняття вищевказаного закону, ТЦК не застосовуватимуть штрафи до тих, хто не встигне пройти ВЛК до 5 лютого, та не оголошуватимуть їх у розшук. Відповідну директиву буде надіслано за належністю", - сказала вона.

Наскільки швидко проєкт розглянуть, можна тільки припускати, бо заздалегідь про пленарні засідання у військовий час не сповіщають. Але є сподівання, що ухвалять його в одне читання.

"ЗП досить маленький, узгоджений, тому сподіваюсь його парламент прийме за основу та в цілому одразу", - сказав член безпекового комітету ВР Олександр Федієнко.

Попри те, що законопроєкт невеликий, він важливий і читати його треба уважно, звертаючи увагу на усі зміни відносно чинних норм.

Які будуть нові строки та підстави ВЛК обмежено придатних?

Зараз за законом повторне ВЛК обмежено придатних має відбутися до 4 лютого включно. За проєктом – до 5 червня 2025 року. Пролонгація на чотири місяці.

Нині в законі умови виписали так, що обмежено придатні "підлягають повторному медичному огляду". Юристи і правники тлумачили це так, що має бути повістка у ТЦК, а там мають надати направлення на ВЛК. Бо за усією нормативкою громадянин сам не може з'являтися на ВЛК, а обов'язку йти у центр комплектування, окрім як за викликом, у випадку із ВЛК немає.

В Міноборони дали роз'яснення про те, що за чинними нормами обмежено придатні все ж з власної ініціативи мають йти у ТЦК і там просити направлення на ВЛК.

Законопроєктом двозначність усувають та обмежено придатні:

"зобов'язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби".

Тобто обов'язок остаточно перекладають з ТЦК на громадян. Якщо його проігнорувати, тоді є підстави притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 210 та 210-1 Кодексу про адмінправопорушення, а це штраф від 17 000 до 25 500 грн.

Які категорії обмежено придатних не мають і мають пройти ВЛК?

Нині закон вимагає, що повторний огляд передбачений для громадян України, які були визнані обмежено придатними. Тобто усім, незалежно від статі, адже жінки також можуть стояти на обліку, віку, оскільки статус могли присвоїти і призовникам, наявності чи відсутності інвалідності, відстрочки.

Законопроєкт виписали так, що до 5 червня обмежено придатні не мають обов'язку пройти повторний огляд у таких випадках:

• їм до 25 років;
• вони старші 60 років;
• їх визнано особами з інвалідністю без зазначення групи. Отже, якщо є встановлена інвалідність І, ІІ або ІІІ групи.

Інших виключень немає.

Як оцінити свою придатність?

В наказі Міноборони №402 (положення про ВЛК в ЗСУ) у зв'язку зі скасуванням статусу "обмежено придатний" відбулися суттєві зміни. Найсуттєвіші – у травні, за наказом №262, інші вагомі – у листопаді, за наказом №686. 

Передбачити рішення ВЛК важко, проте попередньо в наказі №402 можна подивитися можливий ступінь придатності із наявним діагнозом. Для цього потрібні додатки 1, 2 і 3.

В додатку 1 "Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби" треба знайти статтю, до якої відноситься діагноз.

Наприклад, візьмемо статтю 8 – злоякісні новоутворення всіх локалізацій: губи, ротової порожнини, глотки С00-С14; органів травлення С15-С26; органів дихання та грудної клітки С30-С39; кістково-м’язової та сполучної тканини, меланома С40-С49; сечостатевих органів С50-С68; ока, головного мозку та інших відділів центральної нервової системи С69-С72; щитоподібної залози та інших ендокринних залоз С73-С80, метастази із неуточнених локалізацій.

У статті 8 два пункти: а – наявність віддалених метастазів та неможливості хірургічного лікування (передбачає непридатність), б – рак нижньої губи, рак шкіри, стан після операції первинної пухлини (придатність до служби тилу, в ТЦК, в навчальних центрах, в підрозділах зв'язку, логістики, забезпечення, охорони, медичних).

Проте статтю і пункт треба перевірити ще у додатку 2 – пояснення застосування статей. У нашому прикладі, це стаття 8б, є важливі уточнення. Зокрема, якщо людина відмовляється лікувати новоутворення зі статті 8, то, незалежно від нього, огляд буде за пунктом а – це повна придатність. Але й щодо пункту б є розширення, бо за додатком 2 туди включають ще три підстави, зокрема й наслідки протипухлинного лікування. Тож підстав більше, ніж перелічено у розкладі станів та хвороб.

Також статтю та її пункт треба перевірити в додатку 3 – додаткові вимоги до стану здоров'я. Там перелічені назви родів військ (сил), частин, підрозділів, окремих ВОС, шкідливих факторів військової служби, осіб, які несуть службу у спеціальних спорудах. Загалом вимоги про придатність чи непридатність за 12 напрямками в залежності від статті і пункту розкладу станів і хвороб. З нашого прикладу, якщо у людини за розкладом хвороб стаття 8б, то придатною вона може бути за однією графою: механiки-водiї та члени екіпажів танків, самохідно-артилерійських установок, інженерних машин на базi танків, бойових броньованих машин, пускових установок ракетних частин. За рештою одинадцятьма має бути непридатною.

Як обмежено придатним отримати направлення на ВЛК?

Законопроєктом передбачили два способи на вибір:

• звернутися у ТЦК та СП;
• подати заявку на електронне направлення у Резерв+.

Електронне направлення на ВЛК: що відомо?

28 січня уряд ухвалив постанову №91, якою змінив порядок проведення призову під час мобілізації (постанова №560). Завдяки цьому запустили можливість військовозобов'язаним та резервістам (про призовників згадки немає) подавати в Резерв+ заявки у ТЦК, щоб отримати електронне направлення на ВЛК.

Перед тим в МОУ запустили бета-тестування заявок у Резерв+ на проходження ВЛК. Коли уряд ухвалив постанову №91, заступниця міністра оборони з цифровізації Катерина Черногоренко сповістила, що в застосунку для усіх стартує нова послуга.

"Вже з 31 січня українці зможуть створювати направлення на ВЛК у Резерв+… Нагадаю, що спочатку послуга запрацює для тих, хто бажає пройти медогляд за власним бажанням. Але згодом ми розширимо для громадян, які вже мають повістку на ВЛК", - сказала Черногоренко.

Згідно із роз'ясненнями заступниці міністра оборони у Резерв+ можна буде подати запит. Далі керівник ТЦК його підтвердить, а у застосунок надійде сповіщення з номером направлення, адресою медзакладу, за підписом керівника.

"Після запиту з Резерв+ протягом доби маєте отримати направлення. Далі у вас буде 4 дні на проходження ВЛК, якщо без додаткових обстежень", - уточнила Черногоренко.

Строки проходження ВЛК прописані у наказі МОУ №402. Загальні умови – 4 дні. До 14 днів його можуть продовжити в разі додаткових аналізів, досліджень та оглядів. Враховуючі величезні черги на медогляд і те, що деякі дослідження, як-от МРТ, призначають через кілька тижнів чи навіть місяців, ВЛК може затягнутися. Юристи радять у цьому випадку збирати усі підтвердження, що затримка не з вини військовозобов'язаного, як-от сповіщення, направлення з датами. Якщо ж свідомо ухилятися, тоді відповідальність адміністративна, аналогічна ігноруванню ВЛК обмежено придатними у визначені для них строки – штраф від 17 000 до 25 500 грн.

"Коли пройдете лікарів, ВЛК сама направить висновок до ТЦК. Там його внесуть до реєстру, і ви побачите результат у Резерв+. Зараз поки направлення буде до медзакладу, закріпленому за вашим ТЦК. Пізніше плануємо надати можливість самостійно обирати лікарню", - уточнила Черногоренко.

Також вона додала, що ВЛК поки буде спрямовувати висновок у центр комплектування в паперовому вигляді. Вносити інформацію про ВЛК у реєстр "Оберіг" зможе той ТЦК, де військовозобов'язаний стоїть на обліку.

Нижче важливі норми урядової постанови №91 про направлення на ВЛК.

Військовозобов'язані, які мають чинну відстрочку, за постановою №560 не мали та не мають направлятися на медичний огляд. Було одне виключення та на ВЛК направляють, якщо вони йдуть на військову службу за контрактом. Тепер додається ще одне виключення: якщо вони самостійно виявляють бажання пройти медогляд. Тобто була діра, невизначеність: як буди, якщо є відстрочка, але треба пройти ВЛК, наприклад, бо людина обмежено придатна. Тепер є підстава подати заявку у Резерв+.

Важлива зміна відбулася для тих, хто з'являється для уточнення даних у ТЦК та СП. Раніше зазначалося, що вони на медогляд не направляються, а на ВЛК викликаються повісткою. Тепер вказали, що в разі уточнення даних можуть відправити на ВЛК, вручивши повістку, якщо в реєстрі "Оберіг" є дані про те, що медогляд треба пройти. Зокрема, якщо попереднє рішення ВЛК вже не дійсне.

Нагадаємо, що під час воєнного стану за умовами і постанови №560, і наказу МОУ №402, строк дії довідки з висновком щодо придатності – один рік. В разі простроченої довідки, якщо людина подається на відстрочку, її направляють на ВЛК – такі умови пункту 63 постанови №560.

Тож якщо прийшли уточнити дані, але висновок ВЛК старий, можуть вручити повістку на проходження ВЛК.

В інакший спосіб за новими правилами формуватиметься та видаватиметься направлення на ВЛК військовозобов'язаним та резервістам, які підлягають призову. Тобто тим, у кого немає відстрочки на підставі ст. 23 закону про мобпідготовку та мобілізацію.

До змін направлення мало бути за формою в додатку 11 до постанови №560. Тепер має формуватися за допомогою реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів та йти у Резерв+. Також його зможуть роздрукувати у ТЦК, якщо немає застосунку.

"У такому разі його паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією. Роздруковане направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту, військовозобов’язаному під особистий підпис", - вказано у постанові №91.

Форма в додатку 11 актуальна, якщо на ВЛК видають направлення командири військових частин або начальники центрів рекрутингу добровольцям.

За постановою №91, якщо військовозобов'язаному або резервісту надіслали повістку на ВЛК поштою або вручили, він зможе "перекрити" її – подати заявку на ВЛК у Резерв+. Після того, як він отримає е-направлення у застосунку, вважається що він підтверджує отримання паперової повістки.

"У такому випадку військовозобов’язані та резервісти можуть не з'являтися у строк та місце, зазначені в повістці для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби", - вказано у постанові.

Проте дуже важливо, щоб запит на е-направлення подавався до дати, яка вказана у паперовій повістці. До того ж функціонал в разі повістки пообіцяли не одразу, а згодом.

Е-направлення на ВЛК вважається отриманим у той день, коли його відправили у Резерв+. У ньому мають прописати відповідальність за ухиляння від медогляду, строки медогляду. Тож якщо сповіщення військовозобов'язаний не помітив чи забув про нього, ТЦК все одно вважатиме, що він направлений на ВЛК і виконує свій обов'язок проходити медогляд для визначення придатності. Цей обов'язок для громадян прописаний у статті 22 закону про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Нагадаємо, що раніше "Ми – Україна" розповідав, що змінилося в умовах надання відстрочок та уточнення даних за урядовою постановою №1558.