5 червня завершується строк повторного медичного огляду обмежено придатних. Які вимоги до визначення придатності та наслідки непроходження медогляду? Розбирався "Ми – Україна".

Хто не повинен та повинен проходити повторний огляд?

У 2023 році в Кабміні ініціювали законопроєкт 10378. Окрім інших запропонованих змін, ним збиралися виключити з переліку можливих рішень, які виносять внаслідок медичного огляду, формулювання "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час".

"Ми погодилися з тим, що необхідно залишити два поняття у нашому законодавстві – це людина, яка придатна до військової служби, і людина, яка не придатна до військової служби. Необхідно позбавитися такого поняття, як обмежено придатний", - прокоментував тоді урядову ініціативу генерал Валерій Залужний, на той момент головнокомандувач ЗСУ.

Він зазначив, що ЗСУ потрібне поповнення, а як саме визначити, кого призивати – це не його компетенція, а центральних органів виконавчої влади.

Першу версію законопроєкту подавали наприкінці грудня 2023 року. Згодом його зняли з розгляду, доопрацювали та врешті решт у Верховній Раді ухвалили іншу редакцію – мобілізаційний закон 3633-IX без норм щодо обмежено придатних. Натомість їх виписали у законі 3621-IX, який набрав чинності 4 травня 2024 року.

Відтоді із закону про військовий обов'язок та військову службу викреслили усе, що стосувалося обмеженої придатності. Тим, у кого такий статус, у прикінцевих та перехідних положеннях визначили потребу у переогляді протягом 9 місяців – до 5 лютого 2025 року. Проте формулювання були обтічні та не передбачали обов'язку громадянам самим ініціювати пререогляд. У лютому 2025 року ці умови змінили.

"На той час лише 25% осіб, визнаних обмежено придатними, пройшли повторний медичний огляд. Це ускладнювало виконання вимог закону в установлені строки", - вказав народний депутат, член безпекового комітету Верховної Ради Олександр Федієнко.

На громадян у віці від 25 до 60 років, визнаних обмежено придатними, поклали обов'язок повторно пройти медичний огляд з метою визначення придатності до 5 червня 2025, особисту звернувшись за направленням. Крім тих, які визнані особами з інвалідністю.

Норма невелика за обсягом, але суттєва. Та з неї випливає, що:

• стосується вона і чоловіків, і жінок із відповідним статусом, адже про стать в законі немає згадки;
• стосується вона усіх категорій обліку – призовників, військовозобов'язаних, резервістів, знову ж таки, бо чітко вказано про обов'язок саме громадян;
• переогляд має бути незалежно від того, яку дату наступного поставили після останньої ВЛК, адже вимога прямо прив'язана до категорії;
• наявність або відсутність відстрочки, у тому числі у зв'язку із бронюванням, у обмежено придатного значення не має. Навіть якщо вона оформлена, ВЛК треба пройти вчасно, бо виключення прив'язані до двох чітких параметрів: вік та належно оформлена інвалідність.

До того ж, у травні цього року постановою 519 уряд змінив порядок призову під час мобілізації. Згідно з пунктом 63, в період між поданням заяви на відстрочку та рішенням про її надання чи ненадання, військовозобов'язаних не направляють на медогляд. Не мають направляти й тих, у кого не завершився строк дії відстрочки. Але це не стосується обмежено придатних та тимчасово непридатних із переоглядом, у яких закінчився строк дії довідки ВЛК.

Як проходити ВЛК?

За законом обмежено придатні громадяни мають звернутися:

• або до ТЦК, щоб там їх спрямували на огляд;
• або із запитом до ТЦК через електронний кабінет – через Резерв+, по електронне направлення.

В обох випадках пройти ВЛК треба централізовано, тобто у тому медзакладі, який прикріплено до центру комплектування. В планах Міноборони є намір запровадити вільний вибір медзакладу тими, хто стоїть на обліку. Проте наразі ця опція ще недоступна.

Згідно із наказом 402 – положенням про ВЛК в ЗСУ (пункт 2.8.6.), строки проведення медичних оглядів не можуть перевищувати 4 днів. До 14 днів вони можуть тривати, якщо необхідні додаткові дослідження.

Тим часом в законі чітко визначено, що до 5 червня обмежено придатні зобов'язані саме пройти огляд, а не його ініціювати. Враховуючи черги, не завжди можливо дотриматися строків, тому юристи радять вчасно принаймні формувати направлення на огляд та фіксувати, що затримка відбувається не з вини людини. Якщо пройти ВЛК за таким направленням після 5 червня через черги, це все одно є порушенням, але принаймні буде додаткова підстава оскаржити санкції.

"Там, де є райони, міста, де найбільша кількість військовозобов'язаних перебувають на обліку і найбільше навантаження на лікарів, відповідно, були створені додаткові військово-лікарські комісії, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для забезпечення відповідних потреб держави, потреб мобілізації. Разом з тим, захід цей по переогляду обмежено-придатних, він плановий, він проводився протягом 9 місяців минулого року, до лютого включно. І потім законодавчо Верховна Рада прийняла закон продовжити цей термін ще до червня цього року. Тому за наявності планових заходів, за нормального планування і якісного прибуття вчасного для проходження медичного огляду все має вийти", - сказав полковник Дмитро Мірошниченко, представник медичних сил ЗСУ.

Ті обмежено придатні, які знаходяться за кордоном, дистанційно, онлайн чи автоматично не можуть пройти медичний огляд та змінити категорію. Це можливо тільки особисто, отже, треба приїхати в Україну.

Категорії придатності та непридатності та чим це визначено

Лікарі у медичному закладі, прикріпленому до ТЦК та СП, під час огляду оцінюють стан здоров'я та на підставі їхніх висновків військово-лікарська комісія ухвалює рішення щодо ступеню придатності.

Після того, як із законодавства прибрали обмежену придатніть, наразі є такі ступені придатності:

• придатні;
• придатні для служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ (вищих воєнних навчальних закладах), навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони;
• тимчасово непридатні, потребують лікування;
• тимчасово непридатні, потребують лікування, відпустки, звільнення від виконання службових обов'язків;
• непридатні з переоглядом через 6-12 місяців;
• непридатні з виключенням з військового обліку.

До положення про ВЛК є три додатки.

Додаток 1 – таблиця з розкладом хвороб, станів та фізичних вад, які викладені постатейно. У ній є три категорії громадян, які проходять медогляд: взяття на облік та направлення на базову військову службу (графа І), громадяни та військові на посади рядового, сержантського, старшинського складу (графа ІІ), громадяни на посади офіцерського складу (графа ІІІ).

За кількома виключеннями – вагітність, пологи, післяпологовий період, недостатній фізичний розвиток – для усіх трьох граф ступені придатності/непридатності щодо кожної статті та пункті у ній є однаковою. Розклад хвороб за останній рік двічі зазнавав суттєвих змін – у квітні та листопаді минулого року.

Додаток 2 – пояснення щодо того, як застосовувати статті розкладу хвороб, станів та фізичних вад. У ньому уточнюють, до якого пункту тієї чи іншої статті відносити ту чи іншу хворобу, з урахуванням особливостей.

Додаток 3 – таблиця додаткових вимог щодо стану здоров'я. Там перелічені деякі назви родів військ (сил), частин, підрозділів, окремих військово-облікових спеціальностей, шкідливих факторів військової служби, осіб, які несуть службу у спеціальних спорудах. Загалом вимоги про придатність чи непридатність в залежності від статті і пункту розкладу станів і хвороб цим додатком визначають за 12 напрямками:

• механіки-водії, члени екіпажів танків, САУ, пускових ракетних установок, інженерних машин на базі танків, бойових броньованих машин;
• підрозділи спецпризначення;
• ДШВ, морська піхота, підрозділи розвідки (крім артилерійської) під час мобілізації та воєнного стану;
• штурмові підрозділи Сухопутних військ та Сил тероборони;
• підводні човни, надводні кораблі ВМС ЗСУ;
• водолаз, водолазний спеціаліст, лікар медичної групи рятувального загону, лікар-фізіолог, оператор жорстких пристроїв, водолаз-глибоководник, акванавт;
• національний контингент, національний персонал, що не входить до складу національного контингенту, які залучаються у складі військових підрозділів до участі в міжнародних операціях;
• особи, які відбираються для служби та які проходять службу з джерелами іонізуючого випромінювання, компонентами ракетного палива, джерелами електромагнітних полів, джерелами лазерного випромінювання, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;
• особи, які не мають офіцерського звання та вступають до військових навчальних закладів, військових підрозділів закладів вищої освіти та навчаються в них;
• особи, які мають офіцерське звання та вступають до військових навчальних закладів, військових підрозділів закладів вищої освіти та навчаються в них;
• особи, які призначаються на посади та несуть службу у спеціальних спорудах;
• сапери.

Передбачити рішення ВЛК важко, проте попередньо в наказі №402 можна подивитися можливий ступінь придатності із наявним діагнозом:

• знайти свій діагноз у додатку 1 – відповідну статтю;
• перевірити, до якого саме пункту статті можна віднести діагноз, вивчивши уточнення з додатку 2;
• пересвідчитись у таблиці додаткових вимог, щодо якої саме особливої служби можуть долучити чи не долучити за відповідним пунктом статті.

Наприклад, візьмемо статтю 8 – злоякісні новоутворення всіх локалізацій: губи, ротової порожнини, глотки С00-С14; органів травлення С15-С26; органів дихання та грудної клітки С30-С39; кістково-м’язової та сполучної тканини, меланома С40-С49; сечостатевих органів С50-С68; ока, головного мозку та інших відділів центральної нервової системи С69-С72; щитоподібної залози та інших ендокринних залоз С73-С80, метастази із неуточнених локалізацій.

У статті 8 два пункти: а – наявність віддалених метастазів та неможливості хірургічного лікування (передбачає непридатність), б – рак нижньої губи, рак шкіри, стан після операції первинної пухлини (придатність до служби тилу, в ТЦК, в навчальних центрах, в підрозділах зв'язку, логістики, забезпечення, охорони, медичних).

Щодо статті 8 є важливі уточнення у додатку 2. Якщо людина відмовляється лікувати новоутворення зі статті 8, то, незалежно від нього, це буде пункт "а" – повна непридатність. Також є розширення щодо пункту "б": за додатком 2 туди включають ще три підстави, зокрема й наслідки протипухлинного лікування. Тож підстав визнати придатним до служби у тилу більше, ніж перелічено у розкладі станів та хвороб за статтею 8 та пунктом "б".

Також статтю та її пункт треба перевірити в додатку 3 щодо придатності до специфічної служби. Наприклад, у людини стаття 8, пункт "б". Виходячи з додаткових вимог до стану здоров'я, придатною вона може бути за однією графою з поміж окремо виділених дванадцяти: механiки-водiї та члени екіпажів танків, самохідно-артилерійських установок, інженерних машин на базi танків, бойових броньованих машин, пускових установок ракетних частин. За рештою одинадцятьма має бути непридатною.

Які наслідки для обмежено придатних, які не пройдуть ВЛК вчасно

Наразі 5 червня є дедлайном для проходження медогляду. Були дані від деяких парламентарів, що строк можуть продовжити. Станом на 2 червня щодо цього не зареєстрували відповідний законопроєкт, хоча встигають та виявляють бажання далеко не усі, хто мав би пройти ВЛК.

Федір Веніславський, народний депутат і член комітету Верховної Ради з питань нацбезпеки, сказав, що більше половини обмежено придатних переогляд пройшли.

"Практично всі, 99% визнаються придатними до військової служби. Це свідчить про те, що свого часу можливість бути визнаним обмежено придатним була такою, скажімо так, лазівкою для зловживань, уникнення на той час від строкової військової служби, яку проходили громадяни України, чи іншого небажання бути військовозобов'язаним", - сказав народний депутат.

Він уточнив, що близько половини з тих обмежено придатних, які пройшли повторний медогляд, були визнані придатними без якихось зауважень, а ще близько половини – придатними з певними застереженнями.

"Практично всі визнаються придатними до військової служби. Причому скарг на те, що є якісь порушення тих нормативних підстав для визнання придатними або непридатними, дуже мала кількість", - зазначив Веніславський.

Визначення придатності за рішенням ВЛК – це не синонім мобілізації, проте звісно колишніх обмежено придатних, які є військовозобов'язаними без оформленої відстрочки, можуть призвати.

Законодавчі вимоги щодо повторного огляду стосувалися й військовослужбовців з обмеженою придатністю. Проте, як вказав Дмитро Мірошниченко, більшість з них пройшли його до початку лютого, тобто ще до того як сплив відведений перший строк. Невелика кількість військових на той момент була в процесі проходження. Тож наразі строк завершення у першу чергу стосується цивільних.

Непроходження вчасно – це адміністративне правопорушення. За статтями 210 (порушення правил військового обліку) та 210-1 (порушення мобілізаційного законодавства) Кодексу України про адмінправопорушення в обох випадках відповідальність однакова – штраф від 17000 до 25500 грн.

В КУпАП до цих статей є примітка: штрафи не застосовуються, якщо про персональні дані призовників, військовозобов'язаних, резервістів можна дізнатися шляхом інформаційної взаємодії. Проте це не можна застосувати щодо медичного огляду – стан здоров'я електронним шляхом не з'ясувати.

В Міноборони вказали, що після 5 червня ТЦК та СП подаватимуть звернення до поліції на адміністративні затримання порушників. Поліція, відповідно, буде затримувати, доставляти у пункти комплектування й доведеться сплатити штраф та пройти медогляд.

Раніше "Ми – Україна" розповідав, які умови нового закону щодо знижки на штраф ТЦК.