Як на пенсійні виплати вплинуть умови закону про бюджет-2026? Розбирався "Ми – Україна".

Наразі в парламенті зареєстрували лише проєкт бюджету на 2026 рік. В ньому передбачили підвищення соціальних нормативів – прожиткових мінімумів і мінімальної зарплати та окремі норми щодо деяких пенсійних виплат. За практикою останніх років до остаточного ухвалення закону про бюджет щодо таких умов зміни не відбуваються. Тому можна робити попередні прогнози на наступний рік.

Нові розміри прожиткових мінімумів та мінімальної зарплати у 2026 році

У 2025 році зміна соціальних нормативів була на паузі. За бюджетною декларацією 2025-2027 їх збиралися заморозити на три роки. Проте передумали та на наступний рік заклали підвищення майже на 10% – прожиткових мінімумів та на 8% – мінімальної зарплати.

Соціальні нормативи:

• мінімальна зарплата: 2025 р. –8000 грн, 2026 р. – 8647 грн;
• прожитковий мінімум (загальний показник): 2025 р. – 2920 грн, 2026 р. – 3209 грн;
• прожитковий мінімум для працездатних осіб: 2025 р. – 3028 грн, 2026 р. – 3328 грн;
• прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: 2025 р. – 2361 грн, 2026 р. – 2595 грн;
• прожитковий мінімум для дітей у віці до 6 років: 2025 р. – 2563 грн, 2026 р. – 2817 грн;
• прожитковий мінімум для дітей у віці від 6 до 18 років: 2025 р. – 3196 грн, 2026 р. – 3512 грн.

Застосовувати нові показники мають з 1 січня 2026 р. і протягом року за проєктом кошторису перегляд не передбачають.

Мінімальні та максимальні пенсії у 2026 році

Мінімальна пенсія за віком – це один прожитковий мінімум для непрацездатних. Тобто 2595 грн з наступного року. За умови, що страховий стаж 35 років – для чоловіків та 30 років – для жінок.

За кожен рік стажу понад цей поріг, непрацюючим пенсіонерам передбачена надбавка: 1% обчисленої пенсії за віком, але не більше 1% від мінімальної пенсії. Тож у 2026 році надбавка за понаднормовий стаж підвищиться з 23,61 грн до 25,95 грн за кожен рік. Це незначна зміна. Відносно суттєвою вона може бути в тому разі, якщо пенсіонер працював, адже на цей період надбавка заморожується.

Є ще один встановлений законом рівень мінімальної пенсії за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, за вислугою років. Він має бути не менше 40% від мінімальної зарплати, тобто з 1 січня 2026 року має зрости з 3200 грн до 3458,8 грн. До цього рівня повинні перерахувати виплату тим, хто досягнув 65 років та має достатній стаж: 35 років – чоловіки, 30 років – жінки.

Також уряд може регулювати мінімальні розміри пенсій окремим категоріям своїми нормативними актами. Зазвичай:

• непрацюючим пенсіонерам у віці від 65 років за наявності 30 років стажу у жінок і 35 років у чоловіків;
• пенсіонерам у віці 80 років і більше за наявності 20 років стажу у жінок та 25 років у чоловіків;
• пенсіонерам у віці від 70 до 80 років за наявності страхового стажу не менше 30 років у жінок та 35 років у чоловіків;
• пенсіонерам, яким не виповнилося 70 років за наявності страхового стажу не менше 30 років у жінок та 35 років у чоловіків;
• іншим непрацюючим пенсіонерам;
• учасникам бойових дій;
• особам з інвалідністю внаслідок війни;
• учасникам бойових дій в період Другої світової;
• постраждалим учасникам Революції Гідності.

Пороговий мінімум для цих категорій зазвичай встановлюють у чітких сумах, без прив'язки до соцнормативів на початку року.

Максимальна пенсія за віком – це десять розмірів прожитмінімуму для непрацездатних з урахуванням надбавок та доплат. Тобто 25 950 грн з 1 січня 2026 року.

Обмеження на рівні десяти прожитмінімумів встановили з 1 жовтня 2011 року. Тому пенсіонери, яким призначити виплати раніше, через суди відстоюють право на більший розмір . Також є умови призначення пенсій за спеціальними законами і за ними також розмір виплати може бути вищим, ніж визначений законом про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ст.27).

Проте в законі про бюджет-2025 передбачили, що на період дії воєнного стану спецпенсії, які перевищують десять прожитмінімум, мають бути із коефіцієнтами. Ця норма передбачена і в проєкті бюджету на наступний рік.

У 2026 році на період дії воєнного стану уряд має застосувати коефіцієнти до частини пенсії, яка перевищує десять прожитмінімумів для непрацездатних. Йдеться про ті виплати, які призначили або перерахували за Митним кодексом, положенням ВРУ про помічника нардепа та за законами про:

• держслужбу;
• прокуратуру;
• статус нардепа;
• Нацбанк;
• Кабмін
• дипломатичну службу;
• службу в органах місцевого самоврядування;
• судову експертизу;
• статус і соцзахист постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
• держпідтримку ЗМІ та соцзахист журналістів;
• наукову та науково-технічну діяльність;
• пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби.

На 2025 рік вже діють знижуючі коефіцієнти до сум перебільшення понад порогове значення максимальної пенсії. Якщо в Кабміні на 2026 рік не вирішать внести зміни, тоді будуть застосовувати такі знижуючі коефіцієнти до сум перебільшення і щодо таких порогових значень пенсій:

• 0,1, якщо пенсія понад 21 прожитмінімум, тобто більше 54 495 грн (зараз, якщо більше 49 581 грн);
• 0,2, якщо пенсія від 17 до 21 прожитмінімумів, тобто від 44 115 грн до 54 495 грн (зараз від 40 137 грн до 49 581 грн);
• 0,3, якщо пенсія від 13 до 17 прожитмінімумів, тобто від 33 735 грн до 44 115 грн (зараз від 30 693 грн до 40 137 грн);
• 0,4, якщо пенсія від 11 до 13 прожитмінімумів, тобто від 28 545 грн до 33 735 грн (зараз від 25 971 грн до 30 693 грн);
• 0,5, якщо пенсія від 10 до 11 прожитмінімумів, тобто від 25 950 грн до 28 545 грн (зараз від 23 610 до 25 971 грн).

Проте коефіцієнти і розміри можуть змінитися у 2026 році. Нинішні діють за урядовою постановою 1.

Пенсія за особливі заслуги-2026

Пенсію за особливі заслуги встановлюють як надбавку до пенсійної виплати за віком, по інвалідності, за вислугу років, у зв'язку із втратою годувальника.

Розмір щомісячної надбавки – це відсоток від актуального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: від 23% до 40% від прожимінімуму в залежності від заслуг за схемою:

• 23% прожитмінімуму – відзначені держпреміями України, нагороджені орденом України. У 2025 році це 543 грн, у 2025 році має бути 596,85 грн;
• 24% прожитмінімуму – нагороджені двома орденами України. У 2025 році це 566,64 грн, у 2026 році має бути 622,8 грн;
• 25% прожитмінімуму – відзначені почесним званням "заслужений", нагороджені трьома орденами України. У 2025 році це 590 грн, у 2026 році має бути 648,75 грн;
• 31% прожитмінімуму  – одноразові чемпіони Європи, льотчики-випробувачі. У 2025 році це 731,91 грн, у 2026 році має бути 804,45 грн;
• 32% прожитмінімуму – дво- і багаторазові чемпіони Європи, рекордсмени Європи. У 2025 році це 755,52 грн, у 2026 році має бути 830,4 грн;
• 33% прожитмінімуму – одноразові чемпіони світу. У 2025 році це 779 грн, у 2026 році має бути 856,35 грн;
• 34% прожитмінімуму – одноразові переможці Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, дво- і багаторазові чемпіони світу, рекордсмени світу. У 2025 році це 802,74 грн, у 2026 році має бути 882,3 грн;
• 35% прожитмінімуму – матері 5 дітей, ветерани війни після проголошення незалежності нагороджені орденом за особисту мужність, дво- і багаторазові переможці Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, космонавти. У 2025 році це 826 грн, у 2026 році має бути 908,25 грн;
• 36% прожитмінімуму – відзначені почесним званням "народний" після проголошення незалежності, матері 6 дітей. У 2025 році це 849,96 грн, у 2026 році має бути 934 грн;
• 37% прожитмінімуму – матері 7 дітей. У 2025 році це 873,57 грн, у 2026 році має бути 960 грн;
• 38% прожитмінімуму – нагороджені чотирма і більше орденами України після проголошення незалежності, матері, які народили 8 дітей. У 2025 році це 897 грн, у 2026 році має бути 986 грн;
• 39% прожитмінімуму – матері 9 дітей. У 2025 році це 920 грн,79, у 2026 році має бути 1012 грн;
• 40% прожитмінімуму (944 грн) – Герої України, Герої Небесної Сотні, матері 10 та більше дітей. У 2025 році це 944,4 грн, у 2026 році має бути 1038 грн.

Доплати до пенсії, які залежать від умов бюджету-2026

25% від прожитмінімуму для осіб, які втратили працездатність – підвищення до пенсії, довічного грошового утримання або соцдопомоги, яка виплачується замість пенсії, учасникам бойових дій. Зараз це 590,25 грн, а наступного року має зрости до 648,75 грн.

Донорська надбавка до пенсії складає 10% прожиткового мінімуму (загального показника). Зараз загальний показник прожитмінімуму – 2920 грн, отже, надбавка до пенсії за донорство у 2025 році– 292 грн на місяць. Наступного року має підвищитись до 320,9 грн.

Доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання за положеннями законодавства мали б призначати в таких розмірах:

• у зоні безумовного (обов`язкового) відселення – три мінімальні зарплати;
• у зоні гарантованого добровільного відселення – дві мінімалки;
• у зоні посиленого радіоекологічного контролю – одна мінімалка.

За законом про бюджет-2025 (ст. 45) установили, що цього року на період дії воєнного стану:

• доплата на проживання до пенсії, визначеної за законом, передбачена непрацюючим пенсіонерам зі статусом постраждалих від Чорнобильської катастрофи, які були зареєстровані або працювали в цих зонах станом на 26.04.1986 або між 26.04.1986 та 01.01.1993 і не змінювали місце реєстрації;
• розмір доплати дорівнює прожитмінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ця умова "переїхала" і у проєкт бюджету-2026. Тож доплата до пенсії за проживання в зоні безумовного (обов'язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення має бути на тих самих умовах. Розмір зросте з 2361 грн до 2595 грн.

Вимоги до стажу та соціальна пенсія-2026

Наступний рік стане черговим етапом впровадження параметричної пенсійної реформи. Тобто для виходу на пенсію за віком зростатимуть вимоги до наявного страхового стажу.

У 2025 році, щоб вийти на пенсію 60 років, потрібно 32 роки стажу. У 2026 році – 33 роки стажу.

Якщо у людини не вистачає стажу для виходу на пенсію у 60 років, вона може на неї розраховувати у 63 років або у 65 років. У 2025 р. для виходу на пенсію у 63 роки потрібно 22-32 роки стажу. У 2026 році 23-33 роки страхового стажу.

Для виходу на пенсію у 65 років мінімальний страховий стаж у 2025 р. становить від 15 до 22 років. У 2026 році – від 15 до 23 років.

Нестача стажу дає право оформити державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, у 65 років, якщо при досягненні цього віку 15 років страхового у людини немає. Це один з різновидів соціальної пенсії.

За законом про державну соцдопомогу тим, хто не має права на пенсію, та за порядком її виплати і призначення, розмір становить 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У 2025 році це 708,3 грн на місяць, у 2026 році – 778,5 грн.

Проте є урядова постанова 265 про щомісячну державну адресну допомогу до соціальної пенсії. Нею її розмір на одну особу дотягують до рівня прожитмінімуму для непрацездатних. Тобто зараз соціальна пенсія становить 2361 грн на місяць, а становитиме 2595 грн. Це сума, якщо взагалі немає ніякого доходу. Якщо є, тоді різниця між доходом та прожитмінімумом.

Замість соцдопомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, з 1 жовтня 2025 року можна оформити базову соціальну допомогу. Її розмір – це різниця між базовою величиною та доходом на одного члена сім'ї. Основний розмір базової величини – 4500 грн. Але для тих, хто досяг пенсійного віку, проте не має права на пенсію через недостатній стаж, розмір базової величини встановлюють в залежності від страхового стажу:

• 53%, якщо стаж менше 10 років. Від 4500 грн – це 2385 грн;
• 62%, якщо стаж від 10 до 20 років. Від 4500 грн – це 2790 грн;
• 70%, якщо стаж від 20 до 30 років. Від 4500 грн – це 3150 грн;
• 88%, якщо стаж 30 років та більше. Від 4500 грн – це 3960 грн.

Індексація та перерахунок пенсій у 2026 році: що відомо?

За законом про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щороку мають:

• 1 березня проводити індексацію пенсій з огляду на інфляцію та зростання середньої зарплати в країні;
• 1 квітня проводити перерахунок пенсій працюючих пенсіонерів, які станом на 1 березня цього ж року отримали додаткові 24 місяці страхового стажу.

Під час воєнного стану в законі про бюджет постійно вказують, що індексацію та перерахунок проводять у порядку та розмірах, які встановлюють у Кабміні. У проєкті бюджету-2026 є та сама умова.

Дати, коефіцієнти індексації та особливі умови уряд переважно затверджує наприкінці лютого. В Міністерстві фінансів підтвердили та прем'єр-міністр Юлія Свириденко вказала, що у 2026 році індексація запланована та гроші на це закладають. Є кілька нюансів, які вже не залежать від умов бюджету-2026 та повністю в руках уряду.

Індексація пенсії. Середня зарплата в Україні – показник в пенсії, який переглядають щороку. В основі 3764,3 грн – це середня зарплата для обчислення пенсій станом на 1 жовтня 2017 року (за 2014-2016 роки). Саме цей показник щороку збільшують на коефіцієнт індексації та отримують новий показник зарплати:

• 2019 р. – 4404,35 грн, бо коефіцієнт був 1,17;
• 2020 р. – 4888,83 грн, бо коефіцієнт був 1,11;
• 2021 р. – 5426,6 грн, бо коефіцієнт був 1,11;
• 2022 р. – 6186,32 грн, бо коефіцієнт був 1,14;
• 2023 р. – 7405,03 грн, бо коефіцієнт був 1,197;
• 2024 р. – 7994,47 грн, бо коефіцієнт був 1,0796;
• 2025 р. – 8913,83 грн, бо коефіцієнт був 1,115.

Його мають врахувати у пенсійній формулі, порівняти із пенсією, розрахованою із попереднім показником та різниця є підвищенням.

Останніми роками з-під індексації випадали ті люди, які нещодавно виходили на пенсію, оскільки при призначенні виплати для них враховувати більший показник середньої зарплати, ніж застосовують при індексації.

Перший варіант компенсації – це мінімальна сума індексації. Її також щороку може встановлювати уряд і останнім часом це 100 грн. Проте у 2025 році застосували нову практику, яку можуть продовжити і у 2026 році. Тим, кому не вийшло проіндексувати пенсію за загальними правилами та їхня доплата не досягла мінімальної суми 100 грн, передбачили окремі коефіцієнти в залежності від року виходу на пенсію – від 1,023 до 1,0575. В лютому-2026 побачимо, чи будуть в Кабміні продовжувати таку модель.

Перерахунок пенсії. 1 квітня – день, з якого проводять перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам. У виплаті це відображається пізніше і це вже усталена практика. Право на автоматичний перерахунок мають пенсіонери, у яких станом на 1 березня цього ж року додалося не менше 24 місяців страхового стажу або після призначення пенсії, або після її останнього перерахунку.

Про те, що пенсіонер має ще два роки стажу станом на 1 березня дізнаються зі звітів про сплату єдиного соціального внеску. В Держреєстр загальнообов'язкового державного соцстрахування відомості за перший квартал року потрапляють лише у травні. Тож лише у червні пенсіонери можуть відчути результати перегляду за квітень і травень.

Раніше "Ми – Україна" розповідав, з яких причин можуть припинити виплату пенсії та як її відновити.