27 років тому було встановлено відзнаку Герой України. Кого нагороджують, хто робить вибір, які привілеї та пільги передбачені та як можна втратити статус? Розбирався "Ми – Україна".

Відзнака Герой України: як з'явилась та змінилась

Встановлено відзнаку Герой України 23 серпня 1998 року, напередодні Дня Незалежності президентським указом. У 2000 році парламент ухвалив закон про державні нагороди, де Герою України присвятили окрему статтю, а визначення статуту відвели президенту.

У 2002 р. перший статут скасували та президентським указом було затверджено новий. Одна зі змін полягала в тому, що звання може присвоюватися посмертно.

Звання Герой України передбачає один з орденів: "Золота Зірка" – за визначний геройський вчинок, орден Держави – за визначні трудові досягнення. Обидві мають однаку мініатюру. Орден звання Герой України носиться на лівій стороні грудей і вище за інші нагороди. Чіткі критерії героїзму або трудових досягнень закони та нормативно-правові акти не визначають.

Герой України та "Золота Зірка"

Герой України та орден Держави (з нагородження Мустафи Джемілєва)

За законом про держнагороди, звання Героя присвоюють громадянам України. Саме через це положення у судах були успішно оскаржені рішення президента Віктора Ющенка про їхнє присвоєння Степану Бандері та Роману Шухевичу. Донецький окружний адміністративний суд та Донецькій апеляційний суд у своїх постановах вказали, що Бандера та Шухевич померли до 1991 рокі, не набули громадянства України та не можуть бути нагороджені. Досі немає відповідних змін у законодавстві, які б дозволили обійти ці судові рішення.

Для іноземців відзнака не передбачена за поки що одним винятком. У 2017 році до прикінцевих та перехідних положень закону про держнагороди внесли уточнення, що посмертно можна присвоїти звання іноземцю, нагородженому орденом Героїв Небесної Сотні. Так Героєм України посмертно став білорус Михайло Жизневський, який загинув 22 січня 2014 року.

Нині є три основні документи про відзнаку Герой України –  статут, закон про держнагороди та порядок представлення і вручення державних нагород.

Як присвоюють звання "Герой України"?

Президент своїм указом присвоює Героя України на підставі подання. Вносити подання можуть:

• Верховна Рада;
• Кабмін;
• Конституційний суд;
• Верховний суд;
• Офіс генпрокурора;
• міністерства;
• центральні органи виконавчої влади;
• ВР та Рада міністрів АР Крим;
• обласні держадміністрації, Київська та Севастопольська міські держаміністрації;
• Комісія державних нагород та геральдики при президентові. Це дорадчий орган, до складу якого зараз входить 14 осіб. Рішення приймаються більшістю голосів. Одна з функцій – підготовка висновків щодо клопотань про нагородження або позбавлення державних нагород.

У 2023 році щодо присвоєння Героя України за героїчний вчинок безпосереднім учасникам заходів з оборони, захисту безпеки та інтересів держави, тобто військовослужбовцям, поставили "фільтр". При Комісії держнагород діє експертна група, яка попередньо розглядає питання та інші матеріали. В експертну групу входять представники Міноборони, апарату главкома ЗСУ, Генштабу ЗСУ, командувань військ ЗСУ, МВС, Нацгвардії, Держприкордонслужби, ДСНС, СБУ, СЗРУ, Держспецзв'язку, Управління Держохорони, ОПУ. Цей дорадчий орган утворили через велику кількість звернень та петицій про присвоєння Героя.

Порядок представлення є загальним для усіх держнагород. Окрім Героя України, це дев'ять орденів, чотири медалі, відзнака "Іменна вогнепальна зброя", 42 почесні звання, шість державних премій.

За порядком, кандидатури висувають за місцем роботи, а у випадку із військовослужбовцями – за місцем служби, тобто у військовій частині. Клопотання подають перед органом чи організацією вищого рівня. Так воно йде за інстанціями по усій ієрархії аж до суб'єкта подання. Звідти через дорадчу експертну групу, якщо йдеться про героїв у бою, президенту.

Першим Героєм України у листопаді 1998 року став Борис Патон. Він отримав орден Держави. Першим Героєм із "Золотою Зіркою" – льотчик-випробувач Олександр Галуненко у 1999 році.

З 1998 по 2013 роки переважна більшість звань була з орденом Держави, тобто за трудові досягнення. З 2014 року, після початку російської агресії,  і нагороджень набагато більше, і "Золотих Зірок", і посмертних звань. Після повномасштабного вторгнення, майже виключно нагороджують саме військовослужбовців за героїзм. Орден Держави у 2023 році було надано лише Мустафі Джемілєву.

"Від початку повномасштабного російського вторгнення 684 наших воїни з різних складових Сил безпеки та оборони відзначені званням Герой України, із них 428 удостоєні цього звання посмертно", - відзначив наприкінці липня цього року Володимир Зеленський.

З 1 по 22 серпня ще 13 воїнам присвоєно звання Героя України.

Як позбавляють звання Героя України?

Президентські укази про статус Героїв Бандері та Шухевичу перекрили судовими рішеннями. До 21 листопада 2024 року був основний шлях позбавлення будь-якої державної нагороди за законом про держнагороди: за поданням суду, якщо людину засуджено за тяжкий злочин. Хоча за законом про санкції також була передбачена така можливість, та звання у 2016 році втратив колишні директор "Масандри" Микола Бойко, колишній директор "Мотор Січ" Вячеслав Богуслаєв, колишній директор СМНВО ім. Фрунзе Володимир Лук'яненко.

З 21 листопада 2024 р. в законі про держнагороди діють зміни, які спростили позбавлення звань і нагород. В два етапи Героями України перестали бути сім осіб. Валентин Ландик, Сергій Тулуб, Олександр Баталін – 22 листопада минулого року. Леонід Байсаров, Юрій Бойко, Леонід Литвинов, Олександр Однораленко – 19 січня цього року.

За обвинувальним вироком суду. Суд не зобов'язаний, але може застосовувати позбавлення державних нагород в якості покарання до винних у кримінальному правопорушенні.

В законі про держнагороди вказано, про які кримінальні правопорушення йдеться:

• Злочини проти основ нацбезпеки. Це 11 статей Кримінального кодексу України. Зокрема, дії на насильницьку зміну та повалення конституційного ладу або захоплення держвлади, фінансування таких дій, посягання на цілісність та недоторканність України, держзрада, колабораціонізм, пособництво агресору, посягання на життя державного чи громадського діяча, диверсія, шпигунство, перешкоджання законній діяльності ЗСУ та інших військових формувань, несанкціоноване поширення інформації про направлення, переміщення зброї, боєприпасів, переміщення або розміщення ЗСУ чи інших військових формувань під час воєнного або надзвичайного стану;
• Теракт, втягнення у вчинення теракту, сприяння йому, публічні заклики до нього, створення терористичної групи чи організації, проходження навчання тероризму, фінансування тероризму;
• Створення незаконних воєнізованих або збройних формувань;
• Напад на об'єкти, де є предмети підвищеної небезпеки для оточення;
• Злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку. Це 15 статей ККУ: пропаганда війни, виготовлення та поширення комуністичної та нацистської символіки, пропаганда комунізму та націонал-соціалізму, виправдовування російської агресії та глорифікація її учасників, злочин агресії, воєнні злочини, застосування зброї масового знищення, її розроблення, виробництво, придбання, зберігання, збут і транспортування, екоцид, геноцид, злочини проти людяності, посягання на життя представника іноземної держави, злочини проти осіб та установ під міжнародним захистом, незаконне використання символіки Червоного Хреста, Червоного Півмісяця, Червоного Кристала, піратство, найманство.

За рішенням РНБОУ. Рада нацбезпеки і оборони України може ухвалити рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів. Рішення про санкції в дію своїм указом вводить президент. В документі може зазначатися, що конкретна особа позбавляється державних нагород. Зокрема й звання Героя України.

Саме за рішеннями РНБОУ, звання Героя України позбавили сім. Усі вони були відзначені раніше орденом Держави за трудові досягнення. Тоді як немає жодного позбавлення звання Героя із "Золотою Зіркою".

Які пільги та виплати передбачені для Героїв України?

Герой України та "Золота Зірка". Із присвоєнням звання за героїчний вчинок за статутом самому нагородженому або членам сім'ї, якщо звання посмертне, надається:

• житло для постійного проживання незалежно від того, чи є вже житло;
• одноразова виплата – 50 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних. У 2025 році – це 151 400 грн.

В разі присвоєння Герою "Золотої Зірки" з 2014 року, має бути щомісячна виплата у розмірі трьох мінімальних зарплат – 24000 грн у 2025 році.

За законом про статус ветеранів війни, Герої України із "Золотою Зіркою" є особами, які мають особливі заслуги перед державою. Це означає, що вони мають право на:

• надбавку до пенсії – 70% від прожитмінімуму для непрацездатних, 1652,7 грн цьогоріч;
• пільгу 100% на комуналку;
• щорічну виплату до Дня Незалежності, 3100 грн у 2025 році;
• першочергове поліпшення житлових умов та безоплатний капітальний ремонт;
• звільнення від плати за оформлення право власності на житло під час приватизації;
• першочергове медичне обслуговування та лікування;
• першочергове та безоплатне забезпечення ліками та медвиробами за рецептом;
• щомісячну компенсацію витрат на пальне – з розрахунку 50 літрів високооктанового бензину;
• позачергове придбання квитків на всі види транспорту;
• переважне право залишення на роботі при скороченні, безоплатне навчання, додаткову відпустку до трьох тижнів на рік у зручний час;
• безоплатне поховання з почестями, спорудження на могилі надгробка;
• в разі смерті чи загибелі Героя – виплата дружині (чоловіку) і дітям до 18 років одноразової допомоги – п'ять прожитмінімумів.

Герой України. Вже без уточнення про "Золоту Зірку" чи орден Держави, за законом про засади соцзахисту ветеранів праці та інших громадян похилого вік, Герої України є особами, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною та мають право на ті ж пільги, що й Герої із "Золотою Зіркою. Проте є доповнення. Герої мають право на надбавку до пенсії – 200% мінімальної пенсії за віком або 4722 грн у 2025 році.

Які найвищі нагороди військовослужбовців та цивільних в інших державах?

Медаль Пошани (США). Найвищу військову нагороду держави засновано у 1862 р. Всього було 3 536 нагороджених. Перед відзнакою відбувається схвалення по всій ієрархії військового керівництва аж до президента. Президент нагороджує за подвиг від імені Конгресу. Кожен нагороджений має право на щомісячну додаткову пенсію понад 1600 доларів, додаткові привілеї, право відвідувати президентські інавгурації та право на поховання на національному Арлінгтонському кладовищі.

Подання спрямовується протягом трьох років після здійснення подвигу, а саме нагородження має відбутися протягом п'яти років. Скасувати ці обмеження в конкретних випадках може Конгрес.

Медаль Пошани для флоту, армії та повітряних сил

Президентська медаль Свободи (США). Найвища цивільна нагорода була заснована у 1945 році, а у 1963 році – перейменована: вона стала саме президентською. Було 673 нагородження, з яких три – колективні.

Виходячи з назви, неважко зрозуміти, хто приймає рішення. Президентом на його розсуд медаль передбачена для тих, хто здійснив особливо значний внесок у забезпечення безпеки або національних інтересів Сполучених Штатів, миру в усьому світі, за культурні або інші істотні державні або приватні зусилля. Вручається в тому числі й іноземцям. Так медаль отримували мати Тереза, Маргарет Тетчер, Іоанн Павло ІІ. Нагороди отримали вісім президентів США: Джон Кеннеді та Ліндон Джонсон (обидва посмертно), Рональд Рейган, Джеральд Форд, Джиммі Картер, Джордж Буш-старший, Білл Клінтон, Джо Байден (до обрання президентом).

Хрест Національного ордена Почесного легіону (Франція). Організація була заснована у 1802 році Наполеоном Бонапартом. Великий магістр ордена – президент Франції, і він нагороджує за видатні досягнення як військовослужбовців, так і цивільних осіб. Усередині ордена існує диверсифікація: кавалер, офіцер, командор, великий офіцер, кавалер великого хреста. Існує щорічна квота на поповнення рядів ордена. Загалом за час існування відзначено близько мільйона осіб.

Нашийний знак Магістра Почесного легіону

Хрест Вікторії (Велика Британія). Найвища військова нагорода, заснована у 1856 р. Всього отримали 1355 осіб. Вручається за найбільш помітну хоробрість, акт доблесті чи самопожертви, надзвичайну відданість обов'язку перед ворогом військовослужбовцям як Великої Британії, так і країн Співдружності. Має бути підтвердження трьох свідків та рекомендацію дає офіцер рівня полку. Вона йде по ієрархії до секретаря оборони, від якого – монарху, який її й затверджує. Живим нагородженим передбачена щомісячна виплата, розмір якої з 2015 року становить 10 тис. фунтів стерлінгів на рік.

Останнє нагородження відбулося у 2015 р. Хрест отримав капрал Парашутного полку Британської армії, 27-річний Джошуа Лікі за участь в операції в Афганістані.

Хрест Георга (Велика Британія). Найвища нагорода, заснована у 1940 р. Вручається за подвиги в обставинах надзвичайної небезпеки не у присутності прямого ворога. Передбачена для цивільних осіб та військовослужбовців.

Всього було 416 нагороджених, у тому числі у трьох колективних нагородах. Колективні були острову Мальта за хоробрість народу під час Другої світової, Королівській поліції Ольстера за протистояння терористичній небезпеці в Північній Ірландії, Національній службі охорони здоров'я Сполученого Королівства за боротьбу з коронавірусом у 2021 році, що й було останнім на даний момент нагородженням.

Раніше "Ми – Україна" розповідав про пільги учасникам бойових дій в Україні – їхні обсяги та умови.