Президенту на підпис відправили законопроєкт 13335 про нові умови бронювання працівників, які мають проблеми з військовим обліком. Які його умови та особливості? Розбирався "Ми – Україна".

Пільгове бронювання тільки для конкретних підприємств

За змінами у закон про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, дозволили бронювати на строк 45 днів військовозобов'язаних працівників, які мають невирішені проблеми з військовим обліком.

Законопроєкт 13335 зареєстрували наприкінці травня 2025 року. Перший варіант виписали не надто чітко щодо тих підприємств, які зможуть бронювати працівників на пільгових з точки зору військового обліку умовах.

"працівники підприємств, установ і організацій, які в установленому Кабінетом Міністрів України порядку визначено критично важливими для функціонування економіки в особливий період, у сфері оборонно-промислового комплексу", - йшлося в першому варіанті проєкту.

Далі в тексті йшли деталі бронювання працівників, які мають проблеми з обліком.

Внести це хотіли, як оновлений пункт 4, частини першої ст. 25 закону про мобпідготовку та мобілізацію. В цій статті у чотирьох пунктах визначають перелік тих військовозобов'язаних, які підлягають бронюванню.

По-перше, в разі таких змін норми закону передбачали б, що бронювати можна тільки "проблемних" працівників.

По-друге, пішло таке тлумачення: бронювати можна буде працівників з проблемним обліком на будь-яких підприємствах, які є критично важливими.

Безпековий парламентський комітет вніс поправки. Тепер перші речення звучать звично. Бронювати можна військовозобов'язаних працівників, які працюють на підприємствах, установах, організаціях, які є критично важливими для ЗСУ, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення. Порядок і критерії для підприємств визначає Кабмін і вони є в урядовій постанові 76.

Далі в пункт 4, частини першої ст. 25 закону про мобпідготовку і мобілізацію вписують три абзаци, які вже стосуються бронювання працівників з проблемами обліку. По-перше, їх все ж відокремили від інших військовозобов'язаних працівників. По-друге, чітко вказали, які саме підприємства їх зможуть бронювати:

• критично важливі для забезпечення потреб ЗСУ;
• критично важливі для забезпечення потреб інших військових формувань;
• критично важливі для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення у сфері оборонно-промислового комплексу.

Тож більше інтриги немає: щодо бронювання "проблемних" працівників інші критично важливі підприємства не матимуть послаблень.

Кого бронюватимуть за новими умовами?

На критично важливих для ЗСУ, інших військових формувань та у сфері ОПК підприємствах зможуть бронювати військовозобов'язаних працівників, які мають проблеми з обліком. Дозвіл є, незалежно від кількості вже заброньованих, тільки стосовно нових працівників, а не тих, які вже працюють, із такими порушеннями.

Відсутній військово-обліковий документ або людина не стоїть на обліку. Наразі паперовий ВОД та електронний ВОД, сформований у Дії чи Резерв+, мають однакову силу.

Автоматичну постановку на облік чоловіків – внесення в реєстр призовників, військовозобов'язаних, резервістів – спочатку передбачили за постановою 932. Постановою 1203, яка набрала чинності 2 жовтня 2025 р., автоматичну постановку на облік військовозобов'язаних узгодили й у порядку ведення обліку.

Встановлювати Резерв+ законодавство не зобов'язує, проте відмова від нього не означає, що військовозобов'язаний вже не стоїть на обліку та не може згенерувати е-ВОД.

Військово-обліковий документ оформлено неналежним чином. ВОД на бланку (паперовий) вважається недійсним, якщо у ньому не відповідає даним реєстру "Оберіг" така інформація:

• належність до військового обов'язку (призовник, військовозобов'язаний, резервіст);
• РНОКПП;
• склад – рядовий, сержантський і старшинський, офіцерський;
• військове звання;
• військово-облікова спеціальність;
• дата взяття на облік, найменування ТЦК;
• зняття або виключення з військового обліку.

Електронний ВОД вважається недійсним, якщо при зчитуванні не відповідають відомостям з реєстру такі дані:

• ПІБ;
• дата народження;
• РНОКПП;
• відомості про наявність відстрочки;
• категорія обліку;
• про перебування на обліку: ТЦК, підстава зняття чи виключення з обліку;
• про повідомлення до Нацполіції щодо адміністративного або кримінального правопорушення.

Військовозобов'язаний не уточнив вчасно персональні дані. Йдеться про умови мобілізаційного закону 3633-IX (прикінцеві та перехідні положення). Згідно з ними до 16 липня 2024 року мали уточнити персональні дані ті громадяни, які стоять на військовому обліку.

Перебування в розшуку за порушення:

• правил військового обліку (ст. 210 Кодексу України про адмінправопорушення);
• законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (ст.210-1 КУпАП).

В першій редакції законопроєкту 13335 вказували, що послаблення у бронюванні не стосуватимуться військовозобов'язаних, які здійснили правопорушення за статтями 336 та 337 Кримінального кодексу – ухилення від призову та ухилення від обліку або навчальних зборів. В ухваленому документі статті ККУ вже не згадують. Саме формулювання передбачає, що пільгове бронювання стосується військовозобов'язаних з адмінправопорушенням.

Згадка про розшук є примітною не лише для визначеного кола підприємств, які зможуть бронювати за новими умовами, та військовозобов'язаних, яких зможуть бронювати.

Розшук ТЦК – усталене формулювання через відповідну позначку у Резерв+. Це означає, що ТЦК звернувся у Нацполіцію для виявлення, затримання та доставлення у центр комплектування того, хто порушив правила військового обліку, мобілізаційне законодавство – здійснив адмінправопорушення.

Наразі в законах про мобпідготовку та мобілізацію, про військовий обов'язок та військову службу не використовують слово "розшук". Там йдеться про обов'язок поліції за зверненням ТЦК доставляти у центр комплектування за порушення зі статей 210 та 210-1 КУпАП. Але після змін у законі про мобпідготовку та мобілізацію вже буде слово "розшук" із прив'язкою до цих правопорушень.

В Головному науково-експертному управлінні ВРУ попереджали:

"перш ніж доповнювати приписи Закону положеннями про будь-які права осіб, які перебувають у розшуку, необхідно врегулювати на законодавчому рівні підстави та основні засади здійснення такого розшуку".

Попереджали тому, що зараз їх немає: КУпАП і закон не встановлюють підстави та процес розшуку осіб, які порушили правила військового обліку та мобілізаційне законодавство. На законодавчому рівні розшук передбачений в кримінальній процедурі щодо підозрюваних або обвинувачених. Натомість законопроєкт 13335 ухвалили все одно з розшуком, який прив'язаний до адмінправопорушень.

Як бронюватимуть за новими умовами?

Строк бронювання військовозобов'язаних із проблемами обліку на критично важливих для ЗСУ, військових формувань і у сфері ОПК підприємствах – не більше 45 днів з дня укладання трудового договору.

В такому випадку до військовозобов'язаних не мають застосовувати такі вимоги:

• перебування на обліку;
• вчасне уточнення персональних даних;
• не перебування у розшуку.

Ці стандартні умови – в порядку бронювання (постанова 76). Після опублікування закону, Кабмін протягом місяця має виправити нормативку. Тому попереду оновлення урядових умов і деталізація правил. Сам закон набере чинності через місяць після опублікування.

Військовозобов'язаний працівник повинен буде виправити порушення протягом 45 днів дії пільгової броні. За такий короткий строк не вийде їх оскаржити, бо процедура займає тривалий час. Тому має фізично з'явитися у ТЦК.

За адмінправопорушення (ст. 210 та 210-1 КУпАП) передбачений штраф від 17000 до 25500 грн. Те, що їх виправлятиме заброньований на пільгових умовах працівник, від відповідальності не звільняє. Тож якщо призначено штраф, доведеться оплатити.

Наразі в Резерв+ можна визнати свою провину і сплатити штраф зі знижкою 50% за такі порушення обліку та мобзаконодавства:

• неявка за повісткою;
• не взяття на облік після досягнення 25 років;
• не взяття на облік за новим місцем проживання;
• не взяття на облік після звільнення з установи виконання покарань;
• не взяття на облік як ВПО за місцем перебування;
• відсутність на обліку за місцем проживання, роботи чи навчання;
• ненадання майна (будівель, транспорту тощо) під час мобілізації;
• відмова або ухилення від проходження ВЛК.

За порядком призову (постанова 560, п.63) військовозобов'язаних з чинною відстрочкою, а бронювання є відстрочкою, у ТЦК не повинні направляти на медголяд. Хіба що раніше їх визнали обмежено придатними або у них є таке бажання. Проте уряд матиме час, щоб виправити нормативку під новий закон, тому й тут можуть відбутися зміни.

Військовозобов'язаного з порушенням зможуть бронювати на строк до 45 днів на пільгових умовах один раз на рік. Коли цей строк спливе:

• якщо виправити порушення – бронювання за стандартними правилами та вимогами;
• якщо не виправити – будуть всі підстави звільнити.

Як звільнять заброньованих порушників?

Під час воєнного стану діє закон про організацію трудових відносин в його умовах – деякі особливості, які не передбачені, зокрема, Кодексом законів про працю. Законопроєктом 13335 у це закон вносять зміни.

На період випробування критичним для оборонки підприємствам закон дозволить приймати нових працівників, які мають проблеми з ТЦК – це не вважатимуть порушенням посадовими особами законодавства про оборону, мобпідготовку та мобілізацію.

Випробувальний строк до 45 днів встановлять при укладанні трудового договору з військовозобов'язаним працівником усі підприємства, які є критично важливими для ЗСУ, інших військових формувань у сфері ОПК. Стандартні строки випробування за КЗпП: до 1 місяця для робітників, до 3 місяців (до 6 місяців в окремих випадках і за згодою профспілки) – інших працівників.

Критично важливі для ЗСУ, інших військових формувань та у сфері ОПК підприємства зможуть звільняти заброньованих військовозобов'язаних працівників, які протягом строку бронювання не приведуть свої ВОД у відповідність до вимог законодавства. В яких випадках ВОД вважається недійсним ми вказали вище.

Раніше "Ми – Україна" розповідав, що означає військово-облікова спеціальність 999 та потреба пройти БЗВП в електронному ВОД.