З початку року вже почала діяти низка змін, яка стосується пенсій та пільг, а невдовзі з'являться нові умови та вимоги. Що треба знати про основні, розповідає "Ми – Україна".

Ідентифікація пенсіонерів: кого стосується та як повернути виплати?

Пенсіонери-ВПО. З 2024 року повернулася вимога до пенсіонерів-ВПО "першої хвилі", тобто в разі оформлення статусу до 24 лютого 2022 р., кожні півроку ідентифікуватися в Пенсійному фонді або в "Ощаді".

Вперше після перерви пенсіонери-ВПО мали ідентифікуватися до 31 березня 2024 року. Багато хто зробив це раніше чи пізніше, і вони мають самі розраховувати час наступного терміну піврічної ідентифікації. Якщо ж відштовхуватися від 31 березня 2024 року, то наступні кінцеві терміни спливали до 30 вересня 2024 року, а далі до 31 березня 2025 року і т.д.

З 1 січня діє закон про бюджет-2025. Стаття 40 передбачає, що з початку цього року Ощадбанк має перераховувати Пенсійному фонду залишок коштів на рахунках пенсіонерів-ВПО "першої хвилі" в тому разі, якщо:

• протягом року не було руху коштів по рахунку;
• фізичну ідентифікацію не пройдено вчасно.

Як діяти пенсіонеру, який хоче повернути кошти і відновити виплати, має пояснити урядова нормативка. В Мінсоцполітики підготували проєкт постанови про те, як застосовувати ці умови закону про держбюджет.

"Ощад" не має перераховувати ПФУ кошти з рахунків у двох випадках: вони є під обтяженням або до дня перерахування пенсіонер пройде фізичну ідентифікацію.

Щоб повернути кошти, пенсіонер повинен буде йти одним із двох шляхів:

• подати заяву про виплату Пенсійному фонду за формою, яку затверджує ПФУ. Подавати заяву треба особисто у терорган ПФУ або через веб-портал ПФУ з використанням електронного підпису;
• може подаватися заява та документ про посвідчення особи і в Ощадбанк. Там одночасно мають провести фізичну ідентифікацію та переспрямувати заяву у ПФУ протягом п'яти днів.

Далі виплата пенсії має поновитися за стандартним порядком.

"За рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати", - описують у ПФУ.

Гроші, які з рахунку пенсіонера перерахують ПФУ, мають повернути, коли людина відновить виплату. В проєкті вказують, що це має бути одноразова виплата: якщо заява у Фонд надійде до 20 числа поточного місяця, то у поточному місяці, якщо заява надійде після 20 числа, то у наступному місяці.

Пенсіонери, які тимчасово проживають за кордоном. 25 квітня 2024 року Верховна Рада прийняла закон 3674-IX, який набрав чинності 23 червня минулого року. Ним до закону про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування додали нову статтю 47-1. У ній зазначили, що виплачувати пенсію тим, хто тимчасово живе в іншій країні, продовжують за умови фізичної ідентифікації, яка має відбуватися щороку до 31 грудня.

Порядок виплати пенсій на час тимчасового проживання за кордоном визначає Кабінет міністрів. Формально та за законом, пенсіонери-біженці мали б пройти фізичну ідентифікацію майже за тією ж процедурою, що й пенсіонери-ВПО вже до кінця 2024 року. Проте з певною різницею. Ідентифікуватися вони можуть, за законом, у консульській установі за місцем обліку, в електронному кабінеті на сайті ПФУ за допомогою Дія.Підпис, через відеоконференцзв'язок із ПФУ.

Проте немає порядку виплати пенсій на час тимчасового проживання за кордоном, порядку ідентифікації таких пенсіонерів – немає й самої ідентифікації. Бо для пенсіонерів-ВПО порядок ідентифікації є в урядовій постанові №637 та у постанові ПФУ №49-2.

Як пояснила заступниця міністра соціальної політики Дарія Марчак, порядок обов'язкової ідентифікації для пенсіонерів за кордоном підготували, але Кабмін його ще не розглядав – не встигли. Тому для пенсіонерів-біженців за кордоном обов'язкову ідентифікацію мають запровадити вже до кінця 2025 року.

"Щоб у всіх людей, які перебувають за кордоном, був цілий рік на проходження ідентифікації до кінця 2025 року, - пояснила Марчак, - Бо навіть якби ми затвердили цю постанову в серпні або вересні (2024 року, - авт.), поки люди про неї дізналися, поки б зрозуміли процедуру – це все одно був би стрес".

Спецпенсії: на скільки та кому зменшать?

Законом про держбюджет-2025 Кабмін зобов'язали трохи вгамувати надвеликі пенсії, які призначені за спецзаконами та перевищують десять прожитмінімумів для осіб, які втратили працездатність. Тобто 23 610 грн, бо один такий прожитковий мінімум у 2025 році – 2361 грн.

Якщо пенсія вища за цей поріг, до суми перевищення мають застосувати коефіцієнти, розмір та порядок який узгоджує уряд. Саме такі коефіцієнти узгодив Кабмін у постанові №1.

Яких саме пенсій стосується зниження? Тих, які призначили або перерахували за Митним кодексом, положенням ВРУ про помічника нардепа та за законами про:

• держслужбу;
• прокуратуру;
• статус нардепа;
• Нацбанк;
• Кабмін
• дипломатичну службу;
• службу в органах місцевого самоврядування;
• судову експертизу;
• статус і соцзахист постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
• держпідтримку ЗМІ та соцзахист журналістів;
• наукову та науково-технічну діяльність;
• пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби.

Яких пенсій це не стосується? Як і передбачає закон про бюджет, знижуючі коефіцієнти не мають застосовувати до пенсій, які при нарахуванні чи перерахунку становлять до 23610 грн. Також не мають чіпати більші за цей поріг пенсії тих, хто воював з 2014 року чи воює зараз.

Загалом зниження передбачають для 17,6 тис. спецпенсіонерів. Загалом, за останніми даними ПФУ, в Україні загальна чисельність пенсіонерів – 10,3 млн, а середній розмір виплати – 5851 грн. До 5000 грн пенсію отримують майже 62% пенсіонерів. Ще у 25,6% виплата становить до 10 000 грн, в середньому 6868 грн.

Які коефіцієнти та до чого застосують? Знижуючі коефіцієнти застосують саме до суми перевищення порогу у 23 610 грн, тобто до частини пенсії понад цю суму. Коефіцієнти такі:

• 0,1, якщо пенсія понад 21 прожитмінімум, тобто більше 49 581 грн;
• 0,2, якщо пенсія від 17 до 21 прожитмінімумів, тобто від 40 137 до 49 581 грн;
• 0,3, якщо пенсія від 13 до 17 прожитмінімумів, тобто від 30 693 до 40 137 грн;
• 0,4, якщо пенсія від 11 до 13 прожитмінімумів, тобто від 25 971 до 30 693 грн;
• 0,5, якщо пенсія від 10 до 11 прожитмінімумів, тобто від 23 610 до 25 971 грн.

Наприклад, пенсія спецпенсіонера становить 40 000 грн. Тоді до суми перевищення 16 390 грн понад поріг у 23 610 грн, мають застосувати коефіцієнт 0,3. Замість 16 390 грн, буде сума перевищення 4 917 грн, а загалом пенсія 28 527 грн замість 40 000 грн.

Як довго це діятиме? До кінця воєнного стану.

Комуналка для пільговиків: яким має бути дохід?

Нині окремими законами передбачені такі пільги і таким категоріям:

• знижка 50% на квартплату і плату за ЖКП військовим, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю, членам їх сімей, членам сімей загиблих або зниклих безвісти військових;
• знижка 50% на комуналку ветеранам військової служби, МВС, Нацполіції, податкової міліції БЕБ, пожежної охорони, кримінально-виконавчої служби, служби цивільного захист, Держспецзв'язку і членам їх сімей;
• знижка 50% на комуналку постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 та 2 категорії
• знижка 75% на комуналку колишнім неповнолітнім в'язням концтаборів та знижка 100% на комуналку колишнім малолітнім в'язням концтаборів;
• знижка 50% на комуналку депортованим за національною ознакою.

Спочатку законом про бюджет-2025, а з початку року й постановою Кабміну №1553 передбачили, що такі пільги і цим категоріям надають, якщо середньомісячний дохід на одну особу за попередні шість місяців не перевищує дохід, який дає право на податкову соціальну пільгу. Тобто не перевищує дохід у 4240 грн на одного члена сім'ї. Це прожитмінімум для працездатної особи, помножений на коефіцієнт 1,4 та заокруглений до 10 грн.

Урядова постанова додає деталі щодо строків, бо не для усіх такі умови діятимуть одночасно. Підчас опалювального сезону 2024-2025 вимоги до рівня доходу діють, якщо звертатися за такими пільгами з 1 січня 2025 року. Після завершення опалювального сезону 2024-2025 ці вимоги будуть діяти і для тих, хто отримував пільги до 31 грудня 2024 року.

Індексація пенсій: який коефіцієнт?

В уряді минулого року обіцяли провести індексацію пенсій вчасно, підтвердили цей намір й на початку цього року: індексацію пенсій непрацюючим пенсіонерам мають провести у березні. Головна інтрига в тому, на скільки виплату перерахують.

Для більшості пенсіонерів перегляд дуже незначний – чим меншою є пенсія та чим раніше людина на неї вийшла, тим меншою є підвищення після індексації. Це недолік чинної методики розрахунку виплати, яку хочуть виправити в результаті реформи та перерахунку нинішніх пенсій за системою балів. Проте реформа наразі є лише в стадії проєкту, який навіть на розгляд у парламент не подали. Тому цьогоріч індексацію чекаємо на стандартних умовах.

Згідно із ними, в пенсії переглядають одну з її складових – показник середньої зарплати. Враховують:

• 50% зростання середньої зарплати за три попередні роки (2022-2024) з рівнем за три роки, які передували минулому року (2021-2023). Всі розрахунки дає Пенсійний фонд;
• 50% зростання споживчих цін за попередній рік.

Виводять коефіцієнт, на який помножують показник середньої зарплати у пенсії і виходить сума у гривнях.

Точний коефіцієнт уряд завжди вказує в окремій постанові, яку ухвалює в другій половині лютого. Зараз остаточного немає, бо ПФУ ще не вказав дані про середню зарплату за 2024 рік та й індексу споживчих цін за 2024 рік ще немає.

Але Кабмін подав на обговорення проєкт бюджету ПФУ на 2025 рік. Згідно із ним:

"враховано проведення у 2025 році перерахунків пенсій/щомісячних страхових виплат у зв'язку проведенням з 01.03.2025 індексації пенсійних і соціальних виплат із застосуванням коефіцієнта 1,10".

У 2024 році коефіцієнт індексації був 1,0796, у 2023 р. – 1,197, у 2022 р. – 1,14, у 2021 р. та 2020 р. – 1,11, у 2019 р. – 1,17. Тож, якщо попередні розрахунки є вірними, цьогоріч індексація буде чи однією з найменших з часу її відновлення.

Базова соцдопомога замість кількох виплат: які основні умови?

"Будемо реалізовувати проект базової соціальної допомоги. Замість купи різних виплат для родин, які потрапили в складні життєві обставини, впровадимо одну, але суттєву виплату", - повідомив прем'єр-міністр Денис Шмигаль.

Базову соціальну допомогу в Мінсоцполітики хотіли запровадити вже з січня, але порядок поки не ухвалили та він лишається в стадії проєкту. В остаточному варіанті, який ухвалить уряд, можуть бути відмінності, але попередньо умови базової соціальної допомоги такі.

Що це таке? Базова соціальна допомога – це виплата, яку можуть оформити громадяни, які вже отримують чи мають право отримувати такі виплати:

• державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям;
• допомога на дітей одиноким матерям;
• допомога на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях;
• тимчасова допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не можуть утримувати дитину або їхнє місце проживання невідоме;
• допомога на проживання ВПО;
• соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
• Тобто або виплата якоїсь з цих допомог, або базова соціальна допомога.

Який розмір базової соціальної допомоги? Це різниця між базовою величиною, яку поки планують на рівні 4500 грн, та доходом на одну особу. Для різних категорій розмір базової величини – це частина від 4500 грн:

• 100% від 4500 грн – базова величина для уповноваженого представника сім'ї, який буде оформлювати допомогу, 70% (3150 грн) – базова величина для кожного наступного члена сім'ї. 100% базова величина має бути для кожної дитини до 18 років та особи з інвалідністю І або ІІ групи;
• Базова величина для людей, які на досягли пенсійного віку, але не мають достатнього страхового стажу для виплати пенсії, залежить від такого стажу: до 10 років стажу – 53% від базової величини 4500 грн(2385 грн), від 10 до 20 років – 62% (2790 грн), від 20 до 30 років – 70% (3150 грн), 30 років та більше – 88% (3960 грн).

Середньомісячний дохід розрахують за останній квартал автоматично, виходячи з даних податкової, ПФУ та в межах електронної взаємодії.

Як призначать та скільки будуть виплачувати? Допомогу призначатимуть добровільно – той, хто має на неї право, за проєктом, зможе подати заяву у ЦНАП, ПФУ або через "Дію". Звісно, інші види допомоги припинять виплачувати. Подаватиме заяву один уповноважений член сім'ї за усю сім'ю.

Допомогу призначатимуть на шість місяців. Можна буде потім подати заяву на наступні шість місяців, але строк обмежують дією експериментального проєкту. Саме експериментом є виплата базової соціальної допомоги. Поки її передбачають до кінця 2026 року.

Які вимоги до отримувачів? Є майнові: витрити не більше 100 тис. на нерухомість, транспорт, придбання валюти, великі покупки за останні 12 місяців, не більше 100 тис. грн на депозиті чи у цінних паперах, не більше одного житла і не більше одного ТЗ, випущеного менше 15 років тому у власності.

Працездатні у віці від 18 років мають працювати чи за них має бути сплачено ЄСВ не менше мінімального. Виключення для студентів, підприємців, військових, офіційно зареєстрованих безробітних, тих, хто доглядає за дітьми чи людиною з інвалідністю.

При призначенні та виплаті базової соціальної допомоги отримувачів будуть перевіряти, автоматично проганяючи інформацію через реєстри і бази даних. Якщо буде невідповідність вимогам – виплату або не призначать, або скасують.

"Ми – Україна" розповідав раніше про усі умови базової соціальної допомоги.