24 вересня в Кабміні переписали порядок одноразової грошової допомоги в разі загибелі або інвалідності за законом про статус ветеранів війни. В яких випадках умови змінилися, який розмір допомоги, розповідає "Ми – Україна".

Допомога в разі загибелі військового: дві різні норми

Через зміну урядом порядку одноразової грошової допомоги (постанова №1090) виникла плутанина. З'явилося чимало повідомлень, що замість передбачених раніше 15 млн грн в разі загибелі, відтепер сума допомоги становитиме 750 прожиткових мінімумів для працездатних – 2,271 млн грн. Але насправді є різні види одноразової грошової допомоги за різними законодавчими нормами та їхні розміри не змінилися.

Одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час воєнного стану. Розмір ОДГ встановили на рівні 15 млн грн постановою Кабміну №168 у лютому 2022 року.

За законом про соціальний і правовий захист військовослужбовців (ст.16-2, п. 3) до 4 травня 2024 року визначення розміру ОГД в разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час воєнного стану було за урядом. Але з цієї дати мнімальну суму затвердили саме на рівні закону про соцзахист військових. Розмір в період дії воєнного стану як і раніше визначає уряд, проте він не може бути меншим 15 млн в разі загибелі (смерті) військового під час виконання ним обов'язків військової служби.

Також законом про соціальний і правовий захист військових (ст. 16-2, п. 1) визначений розмір одноразової грошової допомоги в випадку встановлення військовослужбовцю групи інвалідності. У постанові Кабміну №975 ці розміри передбачені, якщо інвалідність настала внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час виконання обов'язків військової служби:

• 400 прожиткових мінімумів для працездатних – 1 211 200 грн, І група інвалідності;
• 300 прожитмінімумів – 908 400 грн, ІІ група інвалідності;
• 250 прожитмінімумів – 757 000 грн, ІІІ група інвалідності.

У гривнях розмір вказаний із прив'язкою до рівня прожитмінімуму у 2024 році. Проте при призначенні ОДГ відштовхуються від того, який був у рік першого встановлення інвалідності.

Розмір ОГД в разі загибелі (смерті) та в разі інвалідності визначений у законі, постановах №168 та №975. Порядок виплати ОГД в разі загибелі є у наказі Міноборони №45, ОГД в разі інвалідності – у постанові Кабміну №975. Всі норми чинні, розмір та порядок поки не змінювалися. Натомість в уряді змінили порядок призначення іншої одноразової грошової допомоги.

Одноразова грошова допомога за законом про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Є категорії саме за цим законом, які мають право на одноразову грошову допомогу в разі загибелі (смерті) та в разі інвалідності. Вона передбачена статтями 13 та 15, її розмір та порядок визначають уряд. Саме цей порядок і змінив Кабмін.

Зміни з'явилися із затримкою. Рік тому депутати подали законопроєкт 10062 про цифровізацію армії. Ним відкоригували у тому числі закон про статус ветеранів. Несуттєво у частині категорій отримувачів ОГД (тільки змінили формулювання щодо розвідорганів), проте передбачили удосконалений порядок обробки документів, який отримувачів ОГД за цим законом вже стосується. Закон набрав чинності ще 4 квітня та удосконалити нормативку в уряді мали б протягом місяця. Але вийшло набагато пізніше.

Кому виплачують допомогу за законом про статус ветеранів?

У порядку призначення ОГД за законом про статус ветеранів до змін був повний перелік категорій, взятий із закону. Після змін в порядку є перехресне на нього посилання.

ОГД в разі встановлення інвалідності передбачена категоріям, які вказані у пунктах 11-16, частини 2, статті 7, а в разі загибелі – сім'ям осіб, які перелічені у пунктах 1-6, частини 1, статті 10-1. Тобто у разі:

• встановлення інвалідності учаснику АТО, ООС або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф;
• загибелі (смерті) учасника АТО, ООС або заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією рф (не військових під час воєнного стану).

Які розміри допомоги?

Хоча в уряді переписали порядок, виплати, призначені за законом про статус ветеранів в разі інвалідності Захисникам і Захисницям та в разі їхньої загибелі не змінилися.

Розмір допомоги в разі загибелі (смерті). Він становить 750 прожиткових мінімумів для працездатних. Розмір прожитмінімуму враховують станом на той рік, який вказано у свідоцтві про смерть або з дати набрання законної сили рішенням суду, про визнання людини безвісно відсутньою.

У 2024 році вона становить 2,271 млн грн (прожитмінімум на 1 січня – 3028 грн), проте за попередні роки є меншими. Нижче розміри ОДГ за роками з початку АТО (у дужках – розмір прожитмінімуму для працездатних на 1 січня відповідного року) :

• 2014 рік та 2015 рік (1218 грн) – 913 600 грн
• 2016 рік (1378 грн) – 1 033 500 грн
• 2017 рік (1600 грн) – 1 200 000 грн
• 2018 рік (1762 грн) – 1 321 500 грн
• 2019 рік (1921 грн) – 1 440 750 грн
• 2020 рік (2102 грн) – 1 576 500 грн
• 2021 рік (2270 грн) – 1 702 500 грн
• 2022 рік (2418 грн) – 1 813 500 грн
• 2023 рік (2684 грн) – 2 013 000 грн.

Розмір допомоги в разі встановлення інвалідності. Був і залишився того ж рівня, що й за законом про соціальний і правовий захист військових:

• 250 прожитмінімумів для працездатних – ІІІ група;
• 300 протжитмінімумів – ІІ група;
• 400 прожитмінімумів – І група.

Розмір також залежить від того, яким був прожитмінімум на 1 січня року, у який встановлено інвалідність.

В основному розподілення та нарахування ОГД Кабмін не змінив. Якщо право на виплату одночасно є за цією постановою та за іншими законами, постановами, нормативно-правовими актами, допомогу виділяють тільки за однією з підстав. Виплата в разі загибелі (смерті) розподіляється між членами сім'ї рівними частинами і кожен має подати про це заяву (за неповнолітніх – хтось з батьків, опікун, піклувальник, інший законний представник). Виплату у зв'язку із інвалідністю, якщо після переогляду встановлено більшу групу, проводять з урахуванням раніше виплаченої суми.

Зміни у постанові стосуються самої процедури.

Як подавати заяву на отримання допомоги за законом про статус ветеранів?

До змін у порядку передбачали, що одержувачі подають заяву міжвідомчій комісії, яка утворена Мінветеранів, у паперовій формі. Прописана можливість подання заяви через ЦНАП, але тепер йдеться про інші способи.

Подання заяви у паперовій формі. Відтепер у паперовій формі заяву на ОГД подають у Мінветеранів. Можна поштою напряму або через ЦНАП. Якщо через центр, тоді там протягом трьох днів мають відправити заяву у Мінветеранів.

Форми заяв затверджені постановою, а до них потрібно додавати копії документів.

Документи для призначення допомоги в разі загибелі:

• посвідчення члена сім'ї загиблого Захисника чи Захисниці;
• свідоцтво про смерть або рішення суду про визнання людини безвісно відсутньою;
• батькам загиблого – свідоцтво про його народження чи витяг з реєстру про реєстрацію народження;
• дружині/чоловіку – свідоцтво про шлюб або витяг з реєстру про його реєстрацію;
• законному представнику, який представляє інтереси члена сім'ї – документ про повноваження;
• дітям загиблого – свідоцтво про їхнє народження або витяг з реєстру про його реєстрацію;
• рішення про встановлення опіки чи піклування, якщо дитина загиблого є сиротою;
• рішення суду або нотаріально посвідчений правочин про перебування на утриманні у загиблого – утриманцям, які не були членами сім'ї;
• довідка з реквізитами рахунка у банку на ім'я одержувача допомоги;
• паспорт та податковий номер.

Документи для призначення допомоги в разі інвалідності:

• посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни;
• довідка МСЕК;
• документ про повноваження законного представника, якщо він подає документи;
• довідка з реквізитами рахунка у банку на ім'я одержувача допомоги;
• паспорт та податковий номер.

"Тепер людям не потрібно буде двічі звертатися до органів. Раніше після призначення за зверненням заявника по виплату в разі позитивного рішення було повідомлення заявника. Йому потрібно було ще раз звернутися до відповідних органів, надати реквізити карткових рахунків і тільки після цього здійснювалася виплата", - пояснив заступник міністра у справах ветеранів Руслан Приходько.

Він додав, що після змін Мінветеранів буде нараховувати допомогу напряму, а не через субвенції обласним військовим адміністраціям, які потім розподілялися на райони.

Подання заяви в електронній формі. В постанові прописали порядок подання заяви та документів в електронній форму на перспективу. Поки що в "Дії" функції подання заяви немає, Реєстр ветеранів є, маємо сайт на його базі е-Ветеран, але поки немає опції електронного кабінету.

Коли ж функції на порталах е-Ветеран чи "Дія" відкриють, заяви там зможуть формувати адміністратори ЦНАПів та самі заявники.

У заяві в електронній формі треба буде зазначити:

• ПІБ заявника, стать, дату народження;
• податковий номер, запис в Єдиному демографічному реєстрі, якщо є;
• адресу проживання (фактична – для ВПО);
• серію та номер паспорта;
• номер телефону та електронку;
• серію і номер посвідчення члена сім'ї загиблого Захисника чи захисниці або посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни (за наявності) і обрати норму законі, за якими надано статус (за його наявності);
• серію або серію і номер довідки МСЕК із зазначенням групи та причини інвалідності, дати її встановлення та чергового переогляду – в разі ОГД в зв'язку з інвалідністю;
• ПІБ, дату народження та смерті загиблого Захисника чи Захисниці – в разі ОГД у зв'язку із загибеллю або смертю;
• дату реєстрацію шлюбу (подружжю загиблого Захисника чи Захисниці);
• серію і номер документу про опіку чи піклування над дитиною загиблого Захисника чи Захисниці;
• серію і номер рішення суду чи нотаріально завіреного правочину про утримання – для утриманців загиблого Захисника чи Захисниці, які не були членами сім'ї;
• чи призначалася та виплачувалася раніше ОГД в разі загибелі або в разі встановлення інвалідності;
• реквізити банківського рахунку.

Плюс до електронної заяви треба буде додавати електронні копії оригіналів документів:

• посвідчення члена сім'ї загиблого Захисника чи Захисниці;
• довідки МСЕК;
• свідоцтва про смерть чи рішення суду про визнання людини зниклою безвісти;
• свідоцтва про народження чи витягу з реєстру про народження загиблого Захисника чи Захисниці – для батьків, свідоцтва про шлюб – для подружжя, свідоцтва про народження чи витягу з реєстру про реєстрацію народження – для дітей загиблого, рішення про встановлення опіку чи піклування над дитиною-сиротою загиблого, рішення про утримання – для утриманців загиблого;
• документа про повноваження законного представника, якщо інтереси заявника представлятиме він;
• заяви про відмову від отримання ОГД, якщо людина так вирішила;
• довідки з реквізитами рахунку.

Електронні копії оригіналів документів будуть потрібні, якщо дані неможливо буде отримати з інших джерел. Але порядком передбачили електронну взаємодію реєстру ветеранів з реєстрами демографічним, фізосіб-платників податків, актів цивільного стану, банком даних з проблем інвалідності, базою даних про ВПО.

"Важливим елементом змін є цифровізація ряду процесів, а саме обміни даними між держорганами і як наслідок в подальшому на основі цього буде надана можливість подачі таких звернень засобами електронного зв'язку через портал Дія або еВетеран після запровадження зазначених цифрових інструментів", - пояснив Приходько.

Проте дата запуску електронного кабінету з опцією подання заяви на ОГД поки невідома.

Нагадаємо, що раніше "Ми – Україна" розповідав, як учасникам бойових дій надаватимуть статус автоматично.